kushn m

ЧЕХИЯ – об электронной (цифровой) подписи

Цифровизация в ЧР-Чешской Республике идет полным ходом, при этом актуализированы, в том числе,  процедуры персональной идентификации (авторизации) в цепочке пользователь — информационная среда для передачи данных — адресат (получатель),  вопросы сертифицирования предоставляемых этих услуг, которые реализуются программно-аппаратным способом от их официальных поставщиков под эгидой МВД ЧР в контексте обеспечения передачи доверия им как третьей стороне.

В дополнение к внедренным не столь давно в  Чехии  электронным почтовым ящикам (см. детальнее в статье «Что такое datová shránka?»  http://advokat-cz.com/media/public/press/chto-takoe-datov-shrnka), используемых представителями значительного числа чешского бизнес-сообщества  и также государственными учреждениями, пришла очередь реализации системы электронной подписи (чеш. – elektronický podpis).

Общеизвестно, что данная система  призвана заменить традиционную рукописную (чеш. —  vlastnoruční),  заверенную подпись (чеш. —  ověřený podpis) на компьютере. Она логически связана с этими данными, чтобы производить проверку личности создавшего подпись отправителя (чеш. —  odesílatele), его  идентификацию (чеш. – identifikaci) на предмет соответствия (чеш. – totožnosti) подписанту.

KushnarenkoРечь идет о введении так называемого европейского Еврорегламента eIDAS  (№ 910/2014 об электронной идентификации и услугах с высокой степенью надежности для электронных транзакций на внутреннем рынке ЕС), которым устанавливаются единые правила удаленной персонификации, идентификации личностей: физических, юридических лиц.  См. также  общеевропейское постановление, чеш. — nařízení Evropské unie CIR 1502/2015,  вступившее в законную силу с июля 2016 года,  о так называемой электронной идентичности (чеш. —  elektronická identita), благодаря этому заверенные чешской стороной  таким электронным способом документы действительны на всей территории ЕС.

В принятом позже Законе № 250/2017 Свода законов ЧР об электронной идентификации урегулированы с национальным законодательством положения  указанного выше европейского постановления в вопросах использования, чеш. —  využití электронной идентификации и правонарушений (чеш.-  přestupky) в данной области,  компетенции МВД ЧР  и  специального управления основных информационных регистров. Кроме того, поставщики услуг в этой связи должны отвечать требованиям цитируемого соответствующего Еврорегламента.

Приведенные там квалифицированные средства (чеш. —  kvalifikované prostředky) по созданию (чеш. – vytváření) квалифицированных электронных подписей (и/или печатей) токен — в виде компактных специальных USB устройств — брелоков, чипов и смарт-карт предназначены для применения при взаимоотношениях  с чешскими государственными органами (чеш. —  orgány veřejné moci),  к примеру, с финансовым департаментом, судами, таможней, электронными биржами и т.д.

Кроме того, следует знать, что в соответствии с  внедряемыми в стране новациями год тому назад, с сентября  2018 года, чешские госорганы (см. их списочный реестр  на информационном сайте www.portal.gov.cz) обязали использовать безопасные квалифицированные средства электронной подписи QSCD,  сокращ. от англ.  — qualified signature creation device. Электронная подпись имеет тот же юридический вес (чеш. — právní váhu),  что и рукописная подпись,  она  применима при подписании коммерческих контрактов (чеш. — obchodních smluv) или при подаче заявок на публичной договор на заказ, приобретение и т.д., чеш.- nabídky na veřejné zakázky др. документов, контактирования с госструктурами,  например, со страховой компанией,  с департаментами:  финансовым, налоговым,  соцобеспечения  и пр.

Примечание. Наряду с квалифицированными сертификатами для электронной подписи может быть реализован на практике еще и коммерческий сертификат. Применительно к процедуре создания (чеш. – zřízení) электронной подписи, которая начинается с подачи заявки в центр сертификации PostSignum, используемый для распознания и авторизации пользователей, входа в систему создания электронных подписей, а также для обеспечения безопасности телекоммутационной связи путем шифрования сообщений: необходимо заполнить пакет документов, предварительно скачать их в интернете (с сайта www.postsignum.cz), затем обратиться в подразделение CzechPOINT – чешский регистрационный удостоверительный информационный национальный терминал (чеш. —  český podací ověřovací informační národní terminál), подписать контракт на обслуживание и затем установить выданный сертификат на персональном  компьютере.

Не будет лишним указать при этом на сайт МВД ЧР – как источник публичной информации www.mvcr.cz с указанием перечня  квалифицированных надежных поставщиках соответствующих цифровых услуг. Здесь уместно сделать отсылку и к Закону  №297/2016 Свода Законов ЧР о такого рода  услугах (чеш. —  o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce).  Закон различает электронную подпись физического и юридического лица, который идентифицируется электронным значком, печатью  (аналог официальной фирменной печати), чеш. — elektronickou pečetí.

Необходимо обратить внимание на то, что в Чехии создан портал гражданина ЧР (чеш. – чеш. — portál občana) (www.obcan.portal.gov.cz). Войти можно, создав учетную запись пользователя на сайте www.eidentita.cz с последующим  подтверждением электронной идентификации в CzechPOINT либо с помощью электронной идентификационной карты,  или же по  имени, паролю и СМС (чеш. —  jméno, heslo a SMS),  либо через свой персональный электронный ящик (чеш. - datové schránky) (для входа используются имя пользователя, пароль или мобильный ключ).

Наряду с этим,  для подобной электронной идентификации с обеспечением высокой степени гарантии (чеш. —  s vysokou úrovní ruky) в Чехии с июля 2018 года может быть использован новый паспорт гражданина ЧР (чеш. —  občanský průkaz) с чипом.  Теперь владельцами новых паспортов при своей идентификации могут быть использованы службы государственных органов посредством интернета в режиме онлайн. А также они вправе с помощью паспорта воспроизводить электронные подписи.

Обращаем внимание на то, что квалифицированная электронная подпись применяется не только в отношении госорганов, но и других юридических лиц, в том числе  адвокатских фирм (чеш. - advokátní kanceláře),  нотариусов (чеш. -  notáři ) и пр.

Леонид Кушнаренко,

адвокат, партнер чешской адвокатской компании в Праге «Advokátní kancelář Kushnarenko & partners»

http://advokat-cz.com/contacts/