В Россию каждый день въезжает большое количество иностранцев.
Одни - туристы, другие стремятся заработать, третьи считают Россию своей Родиной или Родиной своих предков, корни которых исходят из российской земли, и по определенным причинам оказавшиеся в других странах. Вступившие в силу поправки в мае 2014 г. в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ для последних дают шанс получить гражданство России в упрощенном порядке. Те, кто владеют русским языком с рождения, и владеют им настолько, чтобы суметь доказать владение им как родным языком, признаются специальной комиссией по признанию носителем русского языка «носителями русского языка» с выдачей им соответствующего решения.
Русскоговорящие иностранные граждане могут воспользоваться программой упрощенного получения гражданства РФ, если до вступления в силу закона, т.е. до мая 2014 г. они проживали или проживал (проживает) их родственник по восходящей линии (отец/мать, дедушка/бабушка, прадедушка/прабабушка) в границах нынешней России. Срок проживания иностранного гражданина либо родственника иностранного гражданина не важен, достаточно факта постоянного проживания (от 1 дня и более), удостоверенного соответствующими документами. Но главный аспект упрощенного получения гражданства РФ по программе 
носителя русского языка – срок - всего два года, в течение которых необходимо со дня получения решения о признании иностранца носителем русского языка оформить вид на жительство, получить разрешение на выход из гражданства своей страны и успеть подать документы на гражданство России. Да, вступившие в силу поправки в мае 2014 г. в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» увеличили шансы на приобретение иностранными гражданами российского гражданства и существенно сократили сроки его приобретения, поскольку после получения решения о признании иностранного гражданина носителем русского языка иностранный гражданин сразу оформляет вид на жительство минуя процедуру оформления разрешения на временное проживание. Но при подаче заявления на вид на жительство в РФ необходимо сдать заявление о выходе из своего гражданства. Здесь возникают сложности у ряда иностранных граждан. С одной стороны, есть шанс получить долгожданное гражданство в упрощенной форме, которое уже практически в руках, т.к. такие граждане давно решили для себя выйти из гражданства своей страны, что не менее важно, а с другой стороны, возникает риск неполучения или несвоевременного оформления выхода из гражданства своей страны. Так, в Республике Казахстан срок рассмотрения заявления о выходе из гражданства составляет от «года и более». Согласитесь, понятие «и более» достаточно неоднозначное. Также, само рассмотрение вопроса о возможности выхода гражданина рассматривается в индивидуальном порядке два раза в год. И в случае, если иностранный гражданин по неким причинам не смог сразу после признания его носителем русского языка обратиться в консульское учреждение (либо миграционную полицию своей страны) для подачи заявления о выходе из гражданства шансы оформить его выход из гражданства и уложиться в рамки двух лет сводятся к нулю. Для граждан Украины установлен срок до года, однако на практике они не могут получить выход из гражданства в установленный срок. Для граждан Узбекистана установлен срок 1-2 года, опять-таки на практике выход из гражданства может занять до 5 лет, поэтому для граждан Украины, Узбекистана вообще нет смысла рисковать в получении гражданства России по программе «признание носителем русского языка», т.к. сроки рассмотрения заявления о выходе из своего гражданства явно превышают сроки, в течение которых работает программа по носителю русского языка. Жаль, что программа, рассчитанная на уменьшение срока процедуры получения гражданства русскоговорящих, возвращающихся на историческую Родину превращается на практике во впустую потраченное время, после чего придется заново начинать процедуру получения гражданства РФ от 5 лет плюс потраченные 2 года по вышеуказанной программе, итого минимум 7 лет. Надо отметить, что из возвращающихся на Родину граждан Узбекистана, Казахстана и др. наши соотечественники - потомки тех, кто был выселен из Российской Империи во время становления Советской власти (раскулаченные, вынужденные переселенцы и т.д.).
Из обратившихся ко мне: гражданка Узбекистана, не получив выход из гражданства Узбекистана (потратила 2 года впустую по программе признания носителем русского языка), не может воспользоваться другим путем упрощенного порядка получения гражданства РФ в связи с тем, что она находится в предпенсионном возрасте, хотя имеет дееспособных дочерей граждан России и вынуждена получать гражданство РФ в общем порядке, прожив по виду на жительство необходимый пятилетний срок, итого семь лет жизни для соотечественника который ранее не по своей воле в один момент оказался иностранцем.
Сталкиваюсь с очень грустными случаями, когда граждане преклонного возраста от 70 и более лет, возвращающиеся из другого государства на историческую Родину пытаются быть признанными носителями русского языка, и речь идет не о потомках, а о тех, кто лично жил ранее в РСФСР. Они так же, как граждане молодого возраста обязаны: доказывать, что они возвращаются домой; владеют исключительно русским языком; вынуждены выстаивать все очереди для сдачи документов как приравненные к трудовым мигрантам выезжать и въезжать на территорию РФ, согласно законодательству, во избежание нарушения закона так называемого «90 из 180 дней». Кроме того, это обычные пенсионеры без дополнительных накоплений, они тратят пенсию на все пошлины для длительных процедур получения гражданства и на мучительные в преклонном возрасте вынужденные поездки на три месяца за пределы России, при этом не учитывается, что, как правило, они уже продали свои дома и теперь будут вынуждены скитаться в поисках приюта у знакомых или друзей.
Хотелось бы, чтобы программа получения гражданства по носителю русского языка была бы немного подкорректирована, особенно для граждан определенной категории - престарелые и многодетные, также сокращена процедура получения гражданства РФ для лиц, возвращающихся на историческую Родину ранее проживающих, рожденных на территории РСФСР, для потомков, рожденных в Российской Империи и вынужденных покинуть страну в переломные моменты истории государства.
Скворцова Марина Николаевна, адвокат Адвокатской консультации № 33 «Исаакиевская» Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов (АК № 33 «Исаакиевская» СПб ГКА)
