24 июля 2023 года приняты Федеральные законы № 339-ФЗ «О внесении изменений в ст. 128 и 140 части первой, часть вторую и ст. 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанные законы являются частью Стратегии развития национальной платежной системы на 2021 – 2023 годы, утвержденной Банком России.
Оба закона приняты с целью совершенствования платежной инфраструктуры с точки зрения распространения применения цифровых технологий гражданами, бизнесом и государством, повышения доступности, скорости, удобства и безопасности расчетов при одновременном снижении издержек.
Содержание:
- Основные положения федеральных законов № 339-ФЗ и № 340-ФЗ от 24 июля 2023 года
- Вступление законов в силу
Основные положения федеральных законов № 339-ФЗ и № 340-ФЗ от 24 июля 2023 года
Новыми законами вводится ряд понятий, используемых в отношении операций с цифровыми рублями, среди которых:
платформа цифрового рубля – информационная система, посредством которой взаимодействуют оператор платформы цифрового рубля, коим является Банк России, участники платформы цифрового рубля (другие банки) и пользователи платформы цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями;
оператор платформы цифрового рубля – Банк России, который организует и обеспечивает бесперебойность ее функционирования, а также устанавливает правила платформы цифрового рубля;
пользователь платформы цифрового рубля – физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями;
участник платформы цифрового рубля – оператор по переводу денежных средств (за исключением Банка России) или иностранный банк, предоставляющие пользователям платформы цифрового рубля доступ к платформе цифрового рубля.
Однако, ни один из рассматриваемых законов не дает четкого определения понятию «цифровой рубль». Из общего смысла содержащихся в них норм, можно сделать вывод о том, что цифровой рубль – это разновидность безналичных денежных средств, представляющая собой уникальный эмитируемый Банком России цифровой код и учитываемая на специальном счёте.
От наличных денег цифровой рубль отличает его виртуальная форма, от электронных денежных средств (выпускаемых организациями и хранящихся без открытия банковского счета, например, в электронных кошельках) – эмиссия цифрового рубля Банком России, а вот с безналичными денежными средствами дело обстоит сложнее.
Сходства и различия цифрового рубля и безналичных средств
К числу характеристик цифрового рубля, свойственных и безналичным денежным средствам, можно отнести следующие:
- цифровой рубль является объектом гражданских прав;
- оператор платформы цифрового рубля и участники платформы цифрового рубля входят в состав национальной платежной системы РФ;
- с помощью цифровых рублей можно осуществлять платежи, хранить в накопления, совершать покупки;
- в отношении счетов цифрового рубля и операций с цифровыми рублями законом гарантируется соблюдение банковской тайны;
- физические лица вправе завещать права на цифровые рубли как на основании завещания (ст. 1124 – 1127 ГК РФ), так и посредством совершения завещательного распоряжения, оформляемого в банке;
- за счет цифровых рублей, принадлежавших наследодателю, на основании постановления нотариуса возможно возместить расходы на достойные похороны наследодателя;
- по общему правилу, нерезиденты вправе без ограничений осуществлять операции с цифровыми рублями;
- в рамках валютного регулирования признается существование национальных денежных единиц иностранных государств, выпускаемых в цифровой форме и являющихся законным средством платежа на территории соответствующих иностранных государств.
Особенности, отличающие цифровой рубль от безналичных денежных средств:
- не допускается иметь больше одного счета цифрового рубля;
- операции, совершенные с цифровыми рублями, можно будет отследить;
- цифровые рубли нельзя вносить во вклады (депозиты);
- запрещается кредитование счетов цифрового рубля;
- не допускается начисление процентов на остаток цифровых рублей, учитываемых на счетах цифрового рубля;
- исключается открытие совместного счета цифрового рубля, договора счета цифрового рубля в драгоценных металлах;
- расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода цифровых рублей исключительно Банком России и только в рамках платформы цифрового рубля;
- варианты переводов цифровых рублей ограничены следующими: перечисление клиентом средств с одного счета цифрового рубля на другой; перечисление клиентом средств со счета цифрового рубля на свой банковский счет; направление клиентом средств со счета цифрового рубля на пополнение своих электронных денежных средств; перечисление средств со счета цифрового рубля на законных основаниях по распоряжению взыскателей на их банковские счета или их направление на увеличение остатка электронных денежных средств взыскателей;
- Банк России вправе в одностороннем порядке вносить изменения в договор счета цифрового рубля;
- Банк России не может использовать цифровые рубли, учитываемые на счетах цифрового рубля пользователей;
- взыскание на цифровые рубли, принадлежащие должнику, обращается только в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлов, находящихся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях;
- постановление о наложении ареста на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника, судебный пристав-исполнитель направляет непосредственно в Банк России.
Таким образом, рассматриваемые законы вводят в гражданский оборот совершенно новую разновидность национальной валюты России, имеющую как общие черты с привычными нам видами денежных средств, так и много уникальных характеристик. Приступить к освоению новых денег, а также оценить преимущества и недостатки цифрового рубля можно будет уже с 1 августа 2023 года.
Вступление законов в силу
Вышеуказанные федеральные законы вступают в силу с 1 августа 2023 года, за исключением некоторых положений, для реализации которых потребуется дополнительное время.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
