Не секрет, что каждый водитель, выполняющий серьезную и напряженную работу, будь то водитель общественного транспорта (автобуса, маршрутки или такси), или водитель, управляющий грузовиком либо крупной строительной техникой, обязаны перед каждой сменой, а иногда и после нее, проходить медицинский осмотр.
Делается это ради обеспечения безопасности дорожного движения при выполнении водителем своих функций с использованием источника повышенной опасности.
1 сентября вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 629-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», внесший поправки в порядок прохождения медицинских осмотров водителями.
Содержание:
Основные положения федерального закона № 629-ФЗ от 29 декабря 2022 года
- Поправки коснулись статьи 46 Закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Ранее действовавшая редакция данной статьи предусматривала проведение медосмотров только перед рабочей сменой (рейсом) в целях обнаружения признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих работе. Например, водителей проверяют на наличие состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и их последствий.
Поправки узаконили проведение медосмотров в течение рабочего времени. Помимо вышеперечисленных моментов, такие медосмотры призваны выявлять острые профессиональные заболевания, отравления, а также негативное воздействие производственных факторов и трудового процесса на здоровье работника. - Изменения внесены в порядок проведения трех видов медосмотра: предсменных, послесменных и проводимых во время смены.
Осуществление таких медосмотров теперь возможно дистанционно, с использованием медицинских изделий, «обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья».
Пройти медосмотр за другого, как это иногда делали не вполне ответственные работники, не удастся. Законом установлена обязательная идентификация личности работника, проходящего медосмотр. Идентификация личности будет осуществляться с помощью специального программного обеспечения, которое может использовать, в том числе, биометрические данные. - На лиц, организующих и проводящих дистанционные медосмотры, возложена ответственность за полноту и достоверность данных, переданных по результатам осмотра.
Неисполнение данной обязанности будет являться основанием для привлечения виновника к административной ответственности по ст. 19.7.8 КоАП РФ и будет караться штрафом в размере от 10 000 до 15 000 рублей - для должностных лиц и от 35 000 до 70 000 рублей - для организаций. - Несмотря на регулярные дистанционные медосмотры, работник обязан не реже двух раз в год очно проходить химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме наркотических, психотропных веществ и их метаболитов.
- Аналогичные изменения внесены в закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в отношении медосмотров водителей транспортных средств.
Кроме того, закон дополнен новеллой о неприменении обязательных предрейсовых медосмотров к водителям:
воинских частей;
подразделений госорганов, осуществляющих военную службу или правоохранительную деятельность и имеющих служебные транспортные средства;
выезжающим по вызову экстренных оперативных служб. - Установлено, что решение о необходимости проведения обязательных медосмотров во время рабочего дня принимается каждым работодателям по своему усмотрению.
- Зафиксировано, что дистанционные медосмотры не могут проводиться в отношении лиц, осуществляющих работу:
по организованной перевозке групп детей;
по перевозке опасных грузов;
по регулярной перевозке пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженностью 300 км. и более. - Во исполнение положений нового закона, особенности проведения медосмотров дистанционным способом регламентированы Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2023 года № 866:
Во-первых, данным постановлением предъявлены жесткие требования к медицинским изделиям, применяемым при дистанционном осмотре.
Например, такое медицинское изделие должно:
- пройти госрегистрацию по правилам российского законодательства либо международных договоров;
- иметь функцию автоматизированной дистанционной передачи данных;
- обеспечивать автоматический контроль собственной целостности и своего программного обеспечения;
- представлять единые измерительные комплексы, проверенные и утвержденные в соответствии с законодательством РФ;
- содержать программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных и (или) в подобный реестр государств - членов ЕЭС;
- обеспечивать возможность визуального осмотра водителя медицинским работником, проводящим медосмотр.
В настоящее время существуют не менее 15 разработанных изделий для проведения дистанционных медосмотров. Такие изделия в невероятно короткие сроки (некоторые способны провести сканирование организма на минуту) на основании учета нескольких десятков показателей здоровья проводят такие исследования, как:
- оценка сердечной деятельности;
- оценка деятельности сосудов;
- ЭКГ;
- оценка работы нервной системы;
- выявление постнаркотического синдрома и оценка рисков;
- анализ паров этанола в выдыхаемом воздухе.
Во-вторых, дистанционный медосмотр могут проводить только медработники, отвечающие следующим требованиям:
работающие в медицинской или иной организации, обладающей лицензией на медицинскую деятельность, предусматривающей проведение таких медосмотров;
прошедшие обучение по программам дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) по вопросам организации и порядка проведения медицинских осмотров с использованием вышеуказанных медицинских изделий в объеме не менее 36 часов;
сведения о них внесены в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).
В-третьих, постановлением предусмотрены механизмы идентификации медика и проходящего осмотр работника.
В-четвертых, установлена возможность с согласия проходящего медосмотр работника вести видеофиксацию во время медосмотра.
В-пятых, определено, что медицинское заключения по результатам дистанционного медосмотра подписывается медработником с использованием усиленной электронной подписи. Все данные, полученные при медосмотре, защищены врачебной тайной.
Законодатель уверен, что внесенные новеллы позволят создать дополнительные правовые основы для функционирования эффективной системы контроля за здоровьем работника и снижения уровня развития профессиональных заболеваний, а также повысить уровень безопасности дорожного движения при снижении затрат и времени для прохождения работниками обязательных медицинских осмотров.
Вступление закона в силу
Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 629-ФЗ вступил в силу с 1 сентября 2023 года.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
