С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Вместе с ним начинают работать два практических ограничения, которые обсуждают чаще других: критерий 60 часов для тех, кто выполняет работы и оказывает услуги через платформу, и запрет для маркетплейсов снижать цену товара за счет продавца без его согласия. Разбираем, что написано в первоисточниках, а что добавили пересказы.
Содержание:
- Что именно вступает в силу 1 октября
- Критерий 60 часов: как он считается на самом деле
- В каких сферах действует ограничение
- Кого закон считает «партнером-исполнителем, являющимся физическим лицом»
- Что происходит при достижении критерия и чем рискует заказчик
- Скидки маркетплейсов только с согласия продавца
- Штрафы для площадок по статье 14.69 КоАП РФ
- Реестр платформ: закон работает не для всех сайтов
- Что делать до 1 октября
- Вывод
Что именно вступает в силу 1 октября
Закон № 289-ФЗ принят Государственной Думой 22 июля 2025 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2025 года и подписан 31 июля 2025 года. Больше года он существовал как принятый, но не действующий документ.
Распространенная формулировка «с 1 октября вступают в силу отдельные нормы закона» неточна. Согласно части 1 статьи 23 закона № 289-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2026 года - целиком, а не отдельными положениями. С этой же даты вступают в силу и подзаконные акты, принятые для его реализации: постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 54 (дополнительные критерии отнесения платформы к посредническим), постановление Правительства РФ от 30.04.2026 № 504 (правила ведения реестра) и постановление Правительства РФ от 19.06.2026 № 760 (критерий систематичности).
Одновременно с 1 октября 2026 года начинают действовать составы административных правонарушений, введенные Федеральным законом от 04.08.2026 № 295-ФЗ, - за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года.
Критерий 60 часов: как он считается на самом деле
Основа ограничения - пункт 5 части 1 статьи 17 закона № 289-ФЗ. Он обязывает оператора платформы установить ограничения на систематическое и продолжительное выполнение работ, оказание услуг партнером-исполнителем, являющимся физическим лицом, в интересах одного пользователя-заказчика. Сами критерии систематичности и продолжительности закон передал Правительству РФ.
Правительство утвердило их постановлением от 19.06.2026 № 760. Формулировка пункта 1 постановления важна дословно: критерием является количество часов выполнения работ для одного пользователя-заказчика, оказания услуг одному пользователю-заказчику за каждый месяц, которое в течение 6 месяцев подряд составляет более 60 часов.
Отсюда следуют два практических вывода, которые теряются в пересказах:
- это не запрет работать на одного заказчика больше 60 часов в месяц. Это порог, который должен быть превышен в каждом из шести месяцев подряд;
- достаточно одного месяца из шести, в котором на этого заказчика отработано 60 часов или меньше, - непрерывность прерывается, и критерий в этот период не достигается.
Считается каждая пара «партнер-исполнитель - заказчик» отдельно. Количество заказчиков, с которыми человек работает через платформу одновременно, постановление не ограничивает: превышение по одному заказчику не влияет на остальных.
Постановление № 760 вступает в силу с 1 октября 2026 года и действует до 1 октября 2032 года (пункт 3).
В каких сферах действует ограничение
Это самая недооцененная часть постановления. Критерий применяется не ко всей платформенной занятости, а только в отдельных сферах деятельности, прямо перечисленных в пункте 2 постановления № 760 через коды ОКВЭД:
- строительство зданий (код 41), строительство инженерных сооружений (код 42), работы строительные специализированные (код 43);
- складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52);
- торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 46), торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47);
- деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81);
- производство пищевых продуктов (код 10);
- деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56);
- операции с недвижимым имуществом (код 68);
- образование (код 85);
- разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (код 62);
- деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78);
- деятельность в области информационных технологий (код 63);
- деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (код 73);
- деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49);
- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код 93).
Перечень закрытый. Из него видно, например, что перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом попадают в код 49, а репетиторство - в код 85. При этом деятельность почтовой связи и курьерская деятельность (код 53) в перечне прямо не названа, хотя именно курьеров чаще всего приводят в пример при обсуждении нового лимита. Отнесение конкретной деятельности к тому или иному коду ОКВЭД - вопрос факта, и по пограничным ситуациям (доставка, выполняемая в рамках вспомогательной транспортной деятельности по коду 52) окончательную оценку дадут правоприменительная практика и разъяснения уполномоченных органов.
Кого закон считает «партнером-исполнителем, являющимся физическим лицом»
Часто спрашивают, касается ли критерий только самозанятых или индивидуальных предпринимателей тоже. Ответ есть в самом законе.
Статья 15 закона № 289-ФЗ прямо вводит сокращение: партнер-исполнитель, являющийся индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по Федеральному закону от 27.11.2018 № 422-ФЗ, далее в этой главе именуется «партнер-исполнитель, являющийся физическим лицом».
Статья 17, где находится пункт 5 части 1, входит в ту же главу. Поэтому по буквальному тексту закона критерий 60 часов распространяется и на самозанятых, и на индивидуальных предпринимателей, лично выполняющих работы и оказывающих услуги через платформу.
Что происходит при достижении критерия и чем рискует заказчик
Здесь важно не додумывать за законодателя. Пункт 5 части 1 статьи 17 возлагает на оператора платформы обязанность установить ограничения. Конкретную форму ограничения - прекратить предлагать заказы этой пары, закрыть возможность принять заказ от этого заказчика или иную - ни закон, ни постановление № 760 не описывают. Ее определяет сам оператор в правилах платформы, и именно за неустановление ограничения отвечает платформа, а не исполнитель.
Для самого исполнителя достижение критерия правонарушением не является и ответственности по КоАП РФ не влечет.
Для заказчика риск другой и лежит в налоговой и трудовой плоскости. Систематическая и продолжительная работа одного человека на одного заказчика - типичный признак, по которому налоговый орган оценивает, не подменяются ли гражданско-правовым договором фактические трудовые отношения. Такая оценка проводится в рамках мероприятий налогового контроля с применением статьи 54.1 НК РФ (пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и суммы налога, сбора, страховых взносов). Последствия при доказанной подмене - доначисление НДФЛ и страховых взносов, пени и штрафы.
Отдельно работает статья 19.1 ТК РФ: отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны трудовыми, в том числе судом. Само по себе превышение 60 часов автоматической переквалификации не влечет - это один из признаков, который оценивается вместе с остальными обстоятельствами.
Скидки маркетплейсов только с согласия продавца
Вторая норма, вокруг которой много публикаций, - статья 9 закона № 289-ФЗ «Предоставление скидок на товары». В пересказах ее номер обычно не называют, поэтому зафиксируем его: это именно статья 9, а не отдельный подзаконный акт.
По части 1 статьи 9 снижение оператором цены предлагаемого партнером товара за счет партнера допускается при одновременном соблюдении трех условий: такой порядок предусмотрен договором между оператором и партнером; партнеру направлено уведомление о намерении снизить цену не менее чем за пять рабочих дней до предполагаемого снижения; получено согласие партнера по форме, установленной договором.
Часть 2 статьи 9 описывает удобный для продавцов механизм: согласие можно выразить заранее, установив в личном кабинете минимальную цену товара с указанием срока действия согласия и (или) количества товаров. В этом случае отдельное уведомление по каждой скидке не требуется. При этом установление минимальной цены одновременно признается запретом продавать товар со снижением цены за счет продавца ниже этого уровня.
Часть 3 дает право в любое время отказаться от ранее выраженного согласия - в отношении товара, договор купли-продажи которого еще не заключен. Часть 4 обязывает оператора обеспечить продавцу возможность вообще запретить продажу его товаров со снижением цены за его счет.
Ключевая гарантия - часть 5 статьи 9. Отсутствие согласия партнера на снижение цены за его счет не может быть основанием для ограничения доступа к личному кабинету, прекращения размещения карточки товара, снижения рейтинга, изменения положения карточки в поисковой выдаче или для иного ущемления его интересов. То есть отказ от участия в распродаже не должен оборачиваться санкциями площадки.
Штрафы для площадок по статье 14.69 КоАП РФ
Декларативной эта конструкция не осталась. Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ дополнил главу 14 КоАП РФ статьями 14.69 - 14.71. Статья 14.69 называется «Неисполнение требований оператором посреднической цифровой платформы». Для рассматриваемых тем значение имеют четыре состава:
- часть 5 - нарушение оператором порядка и условий снижения цены предлагаемых партнером товаров за его счет: штраф на должностных лиц от 30 000 до 80 000 рублей, на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;
- часть 6 - неисполнение оператором обязанностей при взаимодействии с партнером-исполнителем, являющимся физическим лицом (в эту группу входят и обязанности статьи 17, включая установление ограничения по часам): на должностных лиц от 30 000 до 80 000 рублей, на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей;
- часть 7 - необеспечение партнеру возможности установить запрет на продажу его товаров со снижением цены за его счет, а равно нарушение такого запрета: на должностных лиц от 30 000 до 80 000 рублей, на юридических лиц - от 100 000 до 400 000 рублей;
- часть 8 - применение к партнеру мер (ограничение доступа к личному кабинету, прекращение размещения карточки товара, снижение рейтинга, изменение положения карточки в поисковой выдаче, иное ущемление интересов) из-за отсутствия его согласия на снижение цены за его счет: на должностных лиц от 30 000 до 80 000 рублей, на юридических лиц - от 100 000 до 400 000 рублей.
Для нарушений по статье 14.69 КоАП РФ законом № 295-ФЗ установлен удлиненный срок давности привлечения к административной ответственности - девяносто календарных дней со дня совершения правонарушения.
Реестр платформ: закон работает не для всех сайтов
Требования закона № 289-ФЗ адресованы не любому сайту с объявлениями. По пункту 9 статьи 2 и части 2 статьи 4 закона цифровая платформа признается посреднической с момента включения в реестр посреднических цифровых платформ - при соответствии критериям закона и дополнительным критериям, установленным Правительством РФ.
Дополнительные критерии утверждены постановлением Правительства РФ от 28.01.2026 № 54, правила формирования и ведения реестра - постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 № 504. Реестр ведет Министерство экономического развития РФ.
Практически важный момент: пункт 3 постановления № 504 обязывает Минэкономразвития России сформировать и разместить реестр на официальном сайте в срок до 2 ноября 2026 года, тогда как сам закон начинает действовать 1 октября. Какие именно площадки войдут в реестр, станет понятно по мере его публикации, поэтому оценивать применимость новых правил к конкретной платформе нужно с учетом ее фактического включения в реестр.
Что делать до 1 октября
Заказчикам, работающим с исполнителями через платформы. Посмотреть, есть ли пары «заказчик - исполнитель» с продолжительной загрузкой на одного человека, и в какие коды ОКВЭД попадает деятельность. Проверить договоры и фактические отношения на признаки трудовых: график, подчинение правилам распорядка, регулярное фиксированное вознаграждение. Это тот же набор признаков, который оценивается при переквалификации по статье 19.1 ТК РФ.
Исполнителям. Понимать, что ограничение адресовано платформе, а не им, и что критерий считается по каждому заказчику отдельно. Работа с несколькими заказчиками не ограничивается.
Продавцам на маркетплейсах. Перечитать договор с площадкой в части порядка снижения цены за счет продавца, проверить в личном кабинете инструменты установки минимальной цены, отзыва согласия и полного запрета на скидки за счет продавца. Фиксировать уведомления площадки о планируемом снижении цены: пятидневный срок и форма согласия - условия, при несоблюдении которых снижение цены за счет продавца становится нарушением, за которое предусмотрен штраф.
Вывод
С 1 октября 2026 года закон № 289-ФЗ начинает действовать целиком. Критерий 60 часов - не запрет и не лимит рабочего времени самозанятого: это порог, который должен быть превышен в каждом из шести месяцев подряд по одному и тому же заказчику, и применяется он только в пятнадцати сферах деятельности, перечисленных в постановлении Правительства РФ № 760. Обязанность ввести ограничение лежит на платформе, а основной риск для заказчика - не штраф, а переквалификация отношений в трудовые.
Правила о скидках жестче, чем кажется по заголовкам: снижать цену за счет продавца можно только по договору, с уведомлением за пять рабочих дней и с его согласия, а отказ продавца от распродажи не может стоить ему рейтинга или карточки товара. С той же даты за нарушение этих правил площадка отвечает по статье 14.69 КоАП РФ.
