В Госдуму поступил законопроект, который позволит региональным органам контроля приходить с внеплановой выездной проверкой в магазины, кафе и бары, торгующие алкоголем, без предварительного уведомления. Документ пока не принят, но готовиться к возможным изменениям бизнесу имеет смысл уже сейчас.
Содержание:
- Что предлагается
- Зачем это нужно, по мнению авторов
- Предписания по итогам дистанционного мониторинга
- На какой стадии законопроект
- Чего законопроект не меняет
- Как подготовиться бизнесу
Что предлагается
Законопроект № 242-9 подготовила Брянская областная дума; 30 сентября 2026 года он опубликован в электронной базе Госдумы. Поправки вносятся в статью 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и касаются регионального контроля за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции. Изменения затронут организации и индивидуальных предпринимателей во всех регионах.
Сейчас по общему правилу, установленному Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о выездной проверке контролируемое лицо уведомляют не позднее чем за 24 часа до её начала (ч. 6 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). Та же норма допускает исключения, если иное предусмотрено федеральным законом о виде контроля, — поэтому поправку предлагают внести именно в Закон № 171-ФЗ.
Авторы проекта предлагают сделать для розничной продажи алкоголя исключение и проводить внеплановые выездные проверки без предварительного уведомления. Сама процедура государственного контроля сохраняется — меняется лишь то, что о визите инспекторов больше не будут предупреждать заранее.
Зачем это нужно, по мнению авторов
В пояснительной записке указано, что заблаговременное уведомление снижает эффективность контроля: недобросовестный продавец успевает убрать нелегальную продукцию или на время закрыть точку. По данным регионов, из-за обязательного предупреждения внеплановые проверки с 2022 года фактически не проводились либо не позволяли выявить нарушения. Инициативу поддержало большинство субъектов РФ.
Это не первая попытка: в 2024 году Брянская областная дума уже вносила похожий законопроект № 594595-8. Новая версия, как отмечают авторы, доработана с учётом отзыва Правительства РФ на прежний проект, а также позиций Минфина и Минэкономразвития России.
Предписания по итогам дистанционного мониторинга
Второе направление проекта — дистанционный контроль. Контрольные органы смогут выдавать предписания об устранении нарушений по результатам дистанционного наблюдения за соблюдением обязательных требований, без выезда к продавцу, и так же дистанционно проверять их исполнение. Разработчики рассчитывают, что это снизит нагрузку на добросовестный бизнес: если нарушение устранено, очная проверка не понадобится.
Исключение — нарушения, которые требуют изъятия нелегального алкоголя из оборота. Для них предлагается сохранить действующий порядок.
На какой стадии законопроект
Законопроект внесён в Госдуму, но ни одного чтения ещё не прошёл. Пока он не принят и не вступил в силу, действуют прежние правила: о внеплановой выездной проверке продавца алкоголя должны уведомлять заранее. В ходе рассмотрения текст проекта может измениться.
Чего законопроект не меняет
Отказ от уведомления не означает, что проверка может пройти произвольно. Судя по опубликованным материалам, проект затрагивает только порядок уведомления и дистанционные предписания. Основания для внепланового контрольного мероприятия, полномочия инспекторов, оформление решения о проверке и её результатов, выдача предписаний и привлечение к ответственности по-прежнему регулируются законодательством о государственном контроле и об обороте алкоголя. Решения и действия контрольного органа, как и сейчас, можно обжаловать.
Как подготовиться бизнесу
Главное практическое последствие возможного закона — к проверке больше нельзя будет подготовиться за сутки. Порядок в документах и учёте придётся поддерживать постоянно. Уже сейчас стоит проверить:
- соответствие лицензии фактическому месту осуществления торговли;
- корректность данных в ЕГАИС и совпадение учётных остатков с фактическими;
- наличие сопроводительных документов на всю продукцию, находящуюся в торговой точке;
- порядок хранения документов и их доступность в любое время работы точки;
- готовность персонала к визиту инспекторов: кто их встречает, как проверить полномочия проверяющих и наличие решения о проверке, кого из руководства и юристов нужно сразу известить.
