С идеей того, как упростить процесс «выбивания» долгов с неплательщиков коммунальных платежей, выступили депутаты сразу от нескольких фракций Госдумы. Законопроект, вводящий взыскание долгов за ЖКУ во внесудебном порядке, поступил в нижнюю палату парламента 24 июля 2027 года.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Разработчики поправок предложили способ сделать процесс взыскания долгов по коммуналке более оперативным и одновременно частично уменьшить нагрузку на судебные органы, а именно: внедрить взыскание задолженности за ЖКУ на основании исполнительной надписи нотариуса.
Напомним, что исполнительная надпись может совершаться только в предусмотренных законом случаях и представляет собой именно «надпись» на долговом документе, в которой нотариус предлагает взыскать с должника, в частности, определенную сумму задолженности в пользу кредитора, в том числе основной долг, проценты, пени и расходы на оплату услуг самого нотариуса.
В целях реализации данной инициативы предлагается внести соответствующие изменения в Основы законодательства РФ о нотариате, Жилищный и Гражданский процессуальный кодексы РФ.
Коротко о главном:
Во-первых, обратиться к нотариусу поставщик коммунальных услуг сможет только при условии, что в договоре, заключенном с должником, имеется пункт о возможности взыскания долга в бесспорном порядке.
Во-вторых, предусмотрено: такой договор может как быть подписан сторонами, так и заключен посредством совершения конклюдентных действий потребителем (например, посредством оплаты квитанций за ЖКУ).
В-третьих, определен перечень необходимых сведений о должнике, которые следует сообщать нотариусу. Однако, кредитору они могут быть неизвестны – в таком случае нотариусу придется самому добывать информацию из публичных регистров и реестров, например, из ЕГРН.
Порядок взыскания долгов за коммунальные услуги на основании исполнительной надписи нотариуса следующий:
- Кредитор делает расчет задолженности и обращается к нотариусу с заявлением, приложив к нему свои банковские реквизиты и заверения о том, что ранее взыскание им не было инициировано (путем подачи иска в суд или вынесения судебного приказа). Обязательно нужно приложить копию договора на оказание ЖКУ либо сослаться на нормативный правовой акт, утверждающий типовую форму договора.
- Проверив документы, нотариус запрашивает информацию о собственниках и жильцах жилого помещения, по которому накопились долги, проверяя таким образом обоснованность требования кредитора к конкретному лицу.
- Следующим шагом нотариус направляет должнику уведомление и предлагает добровольно погасить задолженность, разъясняет ему о праве обжаловать сумму задолженности. Должнику дается 7 дней для того, чтобы принять решение: оплатить коммуналку либо сообщить нотариусу о своем несогласии. В последнем случае совершать исполнительную надпись нельзя. Если должник подтвердит, что частично оплатил квитанции за ЖКУ, то взыскиваться будет оставшаяся часть платежей.
- Если в течение 7 дней никаких действий со стороны должника не последовало, и он никаким способом не выразил свое отношение к полученному извещению, то далее совершается исполнительная надпись о взыскании суммы задолженности.
- По общему правилу исполнительная надпись вступает в силу сразу после ее оформления. Кредитор может незамедлительно предъявить исполнительную надпись ко взысканию: напрямую в банк должника либо обратиться к судебным приставам-исполнителям для возбуждения исполнительного производства.
- Примечательно, что законопроектом предусмотрен специальный срок на обжалование должником задолженности за ЖКУ, взысканной по исполнительной надписи – 3 месяца с того дня, когда должнику стало известно о ее совершении или же должно было стать известным.
В какой суд обжаловать:
- если задолженность не более 500 тысяч рублей – мировому судье;
- если долг превышает 500 тысяч рублей – в районный суд.
По результатам обжалования суд может подтвердить задолженность либо отказать в ее взыскании и прекратить исполнительное производство.
Предполагается, что нововведения могут вступить в силу с 1 марта 2025 года.
Причины разработки законопроекта
Авторы инициативы поделились сведениями о колоссальном размере задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями, причинах образования долгов и сложностях их взыскания через суд.
«Причинами образования задолженности в первую очередь является низкий уровень платежной дисциплины всех групп абонентов, т.к. в большинстве случаев потребители руководствуется принципом «платить в последнюю очередь или не платить вообще», в подавляющем меньшинстве из-за отсутствия финансовых возможностей», – рассказали депутаты.
По мнению парламентариев, нерешенность данной проблемы создает препятствия для модернизации коммунальной инфраструктуры и не позволяет повысить качество жилищно-коммунальных услуг. Авторы считают, что предложенный ими механизм взыскания долгов за ЖКУ не только приведет к сокращению задолженности, но и качественно отразится на уровне платежной дисциплины населения.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
