По итогам третьего квартала 2023 года Конституционный Суд РФ составил и опубликовал Обзор своей практики, в который вошли наиболее важные постановления и определения, вынесенные в данном периоде.
Обзор состоит из 4 разделов и включает краткое содержание выводов Конституционного Суда РФ по 12 вопросам.
Рассмотрим некоторые позиции Обзора. 
Содержание:
- Конституционные основы публичного права
- Конституционные основы трудового законодательства и социальной защиты
- Конституционные основы частного права
- Конституционные основы уголовной юстиции
1. Конституционные основы публичного права
1.1. 10-летний запрет на въезд в Россию иностранного гражданина, имеющего здесь семью, по причине превышения им законного срока пребывания в России при условии, что нарушитель не понес за это наказание в виде административного выдворения.
Положения пп. 14 ч. 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливающие данную меру, признаны соответствующими Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 7 июля 2023 года № 37-П указал, что в рассматриваемой ситуации суд, проверяя законность и обоснованность решения уполномоченного органа о неразрешении иностранному гражданину въезда в РФ, обязан самостоятельно решить вопрос о допустимости такого запрета с учетом его негативных последствий для обеспечения права иностранца на уважение семейной жизни.
1.2. Исчисление срока для налоговой проверки в случае предоставления налогоплательщиком уточненного уведомления о сделке между взаимозависимыми лицами.
Противоречащими Конституции РФ признаны положения абз. 1 п. 2 статьи 105.17 Налогового кодекса РФ, устанавливающие 2-летний срок на принятие ФНС решения о проверке, который начинает течь со дня получения уведомления о контролируемой сделке.
В Постановлении от 14 июля 2023 года № 41-П Конституционный Суд РФ отметил, что указанная норма является неконституционной для случаев проведения налоговых проверок по уточняющим уведомлениям. По смыслу действующей нормы, после получения ФНС уточненного уведомления 2-летний срок на проверку начинает течь заново, независимо от содержания первоначального уведомления.
Конституционный Суд РФ постановил решать подобные вопросы следующим образом:
- если в уточненном уведомлении о сделке содержатся сведения, не являющиеся значимыми для целей принятия ФНС решения о проверке (например, устранение техошибок или несущественных неточностей), тогда 2-летний срок на принятие решения о проверке исчисляется со дня получения налоговым органом первоначального уведомления;
- если уточненное уведомление содержит сведения о сделке, о которой в первоначальном уведомлении упомянуто не было, тогда срок для назначения ФНС проверки такой сделки исчисляется со дня получения уточненного уведомления.
1.3. Обратная сила закона, отменившего административную ответственность за правонарушение, распространяется даже если административный штраф уже досрочно оплачен.
Постановлением от 17 июля 2023 года № 42-П положения ч. 2 статьи 1.7 КоАП РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.
Данная норма продолжит служить основанием для применения обратной силы закона, отменяющего административную ответственность, к лицу, уплатившему штраф до вступления в законную силу постановления о его назначении за правонарушение, ответственность за которое устранена таким законом.
2. Конституционные основы трудового законодательства и социальной защиты
2.1. Уголовное дело частного обвинения, прекращенное в связи с деятельным раскаянием обвиненного, не может препятствовать его поступлению на службу в органы принудительного исполнения.
Постановлением от 11 июля 2023 года № 38-П Конституционный Суд РФ признал неконституционным положения п. 4 ч. 4 статьи 17 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данная норма содержит запрет принимать на службу лиц, подвергшихся уголовному преследованию, которое было прекращено по причине деятельного раскаяния. Исключение составляют лишь случаи последующей декриминализации совершенного деяния.
Конституционный Суд РФ постановил, что прекращение в отношении лица уголовного преследования по делу частного обвинения в связи с деятельным раскаянием не может служить препятствием для поступления (основанием для отказа в приеме) на государственную службу в органы принудительного исполнения, если оно имело место не менее чем за три года до дня такого поступления.
2.2. При прекращении трудового договора по соглашению сторон работник имеет право на получение выходного пособия (компенсации).
Соответствующей Конституции РФ признана ч. 8 статьи 178 Трудового кодекса РФ, на основании которой решаются вопросы о взыскании с работодателя в пользу работника, уволенного по соглашению сторон, выходного пособия (компенсации), выплата которого предусмотрена трудовым договором и (или) соглашением сторон о его расторжении.
В Постановлении от 13 июля 2023 года № 40-П Конституционный Суд РФ обосновал свою позицию тем, что приведенная выше норма не предполагает отказа в выплате работнику, уволенному по соглашению сторон, выходного пособия в размере, установленном трудовым договором и (или) соглашением о его расторжении.
3. Конституционные основы частного права
3.1. Адвокат по назначению имеет право на проценты за несвоевременно выплаченное вознаграждение.
Постановлением от 12 июля 2023 года № 39-П Конституционный Суд РФ признал конституционными положения п. 3 статьи 2, пп. 2 п. 1 статьи 8, п. 2 статьи 307 и п. 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ, на основании которых адвокат, приявший участие в уголовном деле по назначению, вправе требовать взыскания в свою пользу процентов за несвоевременную выплату ему вознаграждения.
3.2. Оплата судебной экспертизы должна быть обеспечена.
Постановлением от 20 июля 2023 года № 43-П Конституционный Суд РФ признал противоречащими Конституции РФ нормы абз. 2 ч. 2 статьи 85 и статьи 96 Гражданского процессуального кодекса РФ, на основании которых решается вопрос об обеспечении оплаты судебной экспертизы, назначенной по инициативе стороны дела.
Конституционный Суд РФ указал, что экспертное учреждение не может отказаться от проведения экспертизы по причине невнесения предоплаты, но при этом надлежащие гарантии реальной оплаты экспертизы законом не обеспечены.
С учетом вышеизложенного, Конституционный Суд РФ постановил судам принимать определения о назначении экспертизы по ч. 1 статьи 80 ГПК РФ только после:
- внесения стороной (сторонами) предварительно на счет суммы оплаты экспертизы,
- либо после рассмотрения вопроса о последствиях невнесения стороной (сторонами) указанной суммы.
3.3. Работник имеет право требовать от работодателя опровержения ложных сведений о совершенном дисциплинарном проступке.
Постановлением от 21 июля 2023 года № 44-П Конституционный Суд РФ оценил нормы п. 1 статьи 152 Гражданского кодекса РФ как соответствующие Конституции РФ в части их использования в качестве основания требований работника об опровержении распространенных работодателем недостоверных сведений о совершении работником дисциплинарного проступка. Речь идет о случае, когда приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности был признан незаконным и отменен в судебном порядке.
Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что распространенные сведения, содержащиеся в таком приказе, порочат честь, достоинство или деловую репутацию работника, и презюмируются не соответствующими действительности с момента издания приказа. На работодателя судом может быть возложена обязанность распространить тем же (или аналогичным) способом, которым распространены сведения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, информацию об отмене судом этого решения, чтобы из нее было очевидно, что сведения о совершении работником дисциплинарного проступка являются недостоверными.
3.4. Преимущественное право залогового кредитора оставить предмет залога за собой выступает законным способом обеспечения прав такого кредитора.
Определением от 4 июля 2023 года № 1783-О Конституционный Суд РФ произвел правовой анализ положений абз. 3 п. 4.1 статьи 138 и п. 4 статьи 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно названным нормам, если в течение 30 дней после признания повторных торгов несостоявшимися залоговый кредитор не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения, и определены особенности такой продажи предмета залога.
Конституционный Суд РФ сделал вывод о том, что указанные положения обеспечивают:
- защиту имущественных интересов залоговых кредиторов как лиц, имеющих преимущественное право получить удовлетворение за счет заложенного имущества,
- установление справедливого баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
4. Конституционные основы уголовной юстиции
4.1. Уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по делам об административных правонарушениях является обоснованной.
Конституционный Суд РФ в Определении от 21 сентября 2023 года № 2175-О проанализировал нормы ч. 1 статьи 303 Уголовного кодекса РФ «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности».
По мнению Конституционного Суда РФ, установление оспариваемыми положениями уголовной ответственности за фальсификацию доказательств, в частности, по делу об административном правонарушении участником производства по делу или его представителем обосновано повышенной степенью общественной опасности указанных противоправных действий и не вступает в противоречие с конституционными принципами необходимости, соразмерности и справедливости допустимого ограничения прав и свобод.
Автор журнала «Правовая Гарантия»