8 февраля 2024 года депутаты Госдумы от фракции КПРФ Д.А. Парфенов и С.П. Обухов совместно с сенатором Совфеда А.М. Гибатдиновым выступили с инициативой о запрете некоторых мероприятий, стимулирующих граждан принимать участие в выборах определенным способом. Представленный ими законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 9 февраля 2024 года зарегистрирован в Госдуме под № 546827-8.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Авторы инициативы предлагают внести изменения в ныне действующие Федеральные законы:
- «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года;
- «О лотереях» № 138-ФЗ от 1 ноября 2003 года.
Вышеперечисленные законы уже содержат нормы, устанавливающие на период референдума или избирательной кампании запрет проводить лотереи и прочие рискованные игры, если вероятность выигрыша призов связана с голосованием, в том числе зависит от их итогов.
Авторы проекта предлагают расширить ограничительные меры и ввести запрет на проведение таких лотерей, в которых возможность получения выигрыша зависит от выбранного способа голосования, коими являются:
- голосование на избирательном участке,
- дистанционное электронное голосование,
- голосование вне помещения для голосования.
Законопроектом предусмотрено, что вступить в силу он может в день опубликование принятого закона.
Причины разработки законопроекта
Авторы инициативы, поясняя целесообразность разработанных ими поправок, сделали акцент на прозрачности избирательного процесса, являющегося неотъемлемой частью конституционных гарантий, лежащих в основе демократического государства.
«Выборы и референдум являются непосредственными процедурами осуществления народовластия и реализуют конституционный принцип, гласящий, что многонациональный народ Российской Федерации является единственным источником власти в государстве», – подчеркнули парламентарии.
В пояснительной записке отмечено, что действующее законодательство провозглашает недопустимость воздействия на российских граждан с целью принуждения их к участию или неучастию в выборах и референдуме, равно с целью воспрепятствования их свободному волеизъявлению. В связи с этим, законом запрещены лотереи и азартные игры, связанные с выборами и могущие косвенно манипулировать избирателями.
Законотворцы обратили внимание, что вопреки указанному запрету имеются случаи связи лотерей и выборов. Речь идет, в частности, о программе «Миллион призов», проведенной в рамках выборов мэра города Москвы в сентябре 2023 года. Названная программа проводилась Московской торгово-промышленной палатой и заключалась в том, что избиратели, проголосовавшие дистанционно, участвовали в дальнейшем розыгрыше призов от партнеров программы. Выиграть можно было некоторое количество баллов-рублей, за счет которых можно было полностью или частично оплатить, например, билет в театр, кино, поход в ресторан, экскурсию и т.п. Как заявили организаторы розыгрыша, целями программы были: повышение гражданской и деловой активности, стимулирование предпринимательства, борьба против абсентеизма.
По мнению разработчиков законопроекта, правила программы «Миллион призов» по своей сути ограничили в правах избирателей, которые пришли лично проголосовать на избирательные участки, поставив последних в неравное положение по сравнению с теми, кто голосовал удаленно через портал услуг Москвы.
«Законопроектом предлагается обеспечить гарантию равенства прав участников выборов и референдумов и запретить проведение лотерей или розыгрышей, которые устанавливают возможность получения призов в зависимости от предпочитаемого способа участия в голосовании», – пояснили авторы инициативы.
Парламентарии считают, что впредь подобные призовые розыгрыши, проводимые во время выборов или референдума, не должны связывать возможность получения выигрыша со способом голосования.
«Данная норма безусловно позволит обеспечить равенство избирательных прав граждан при выборе способа голосования», – подытожили народные избранники.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
