18 декабря 2023 года в Госдуму поступил проект № 513559-8 Федерального закона «О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В качестве субъекта права законодательной инициативы выступил Верховный Суд РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 46 от 12 декабря 2023 года).
Содержание:
Основные положения законопроекта
Законопроект предлагает дополнить действующее уголовно-процессуальное законодательство двумя новеллами:
- Ввести правило, согласно которому должны незамедлительно исполняться судебные постановления, касающиеся освобождения осужденного от отбывания наказания по причине тяжелой болезни, не связанной с психическим расстройством, возникшей после совершения преступления и препятствующей отбыванию наказания. Данное основание для освобождения от отбывания наказания предусмотрено частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса РФ.
- Наделить учреждения, исполняющие наказание, правом инициировать вопросы освобождения тяжело больного заключенного от отбывания наказания.
Причины разработки законопроекта
Как пояснил Верховный Суд РФ, целями разработки законопроекта явилась необходимость уточнения действующего порядка освобождения от отбывания наказания осужденных, страдающих тяжелыми заболеваниями, а также гуманизация исполнения соответствующих постановлений суда.
Автор законопроекта подчеркнул приоритет конституционных прав человека на жизнь и уважение личного достоинства при решении вопросов об освобождении от отбывания наказания по причине тяжелой болезни.
Верховный Суд РФ пояснил, что такое тяжелое заболевание должно быть включено в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54. Факт наличия подобной болезни в каждом случае устанавливается судом на основании заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы.
В пояснительной записке приведены данные статистики, согласно которым за период с 2020 по 2022 год включительно ежегодно от отбывания наказания освобождается более 2 тысяч тяжело больных осужденных. Что же касается 2023 года, то за первую половину года судами было принято более 1 тысячи решений, освобождающих данных лиц от отбывания наказания.
Согласно действующим нормам, судебные постановления, освобождающие от наказания по болезни, вступают в законную силу и подлежат исполнению через 15 суток после их вынесения. Обусловлен такой срок возможностью их обжалования по части 1 статьи 401 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Следовательно, страдающие от тяжелых заболеваний люди вынуждены в этот период отбывать наказание, в том числе в местах лишения свободы.
По мнению Верховного Суда РФ, данное положение дел противоречит как нормам Конституции РФ, провозгласившим право на жизнь и недопустимость применения жестокого наказания, так и целям уголовного наказания, принципам гуманизма и рациональности применения мер принуждения. В связи с чем и предложено обеспечить незамедлительное освобождение вышеуказанных лиц от наказания.
Автор инициативы указал также на несогласованность между нормами уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законов. Так, в соответствии со статьей 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ ходатайствовать перед судом об освобождении от отбывания наказания ввиду болезни может лишь сам осужденный. Одновременно, действующая редакция части 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ дает такую возможность начальнику учреждения или органа, исполняющего наказание, в случаях, когда сам осужденный не может обратиться в суд самостоятельно.
Поэтому одной из задач вносимых поправок является унификация вышеуказанных норм путем закрепления за судом права на рассмотрение вопросов освобождения от наказания ввиду болезни – по представлению исполняющего наказание учреждения.
«Реализация предлагаемых изменений закона позволит повысить уровень государственных гарантий охраны жизни и здоровья граждан, отбывающих наказание, не допустить чрезмерно длительного ограничения их прав и свобод при применении мер уголовно-правового принуждения», – указано в пояснительной записке к законопроекту.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
