19 августа 2024 года сенаторы Вячеслав Тимченко и Александр Савин представили в Госдуму свой законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Содержание:
Основные положения законопроекта
Законопроект вносит изменения в Закон о пожарной безопасности, дополняя существующий понятийный аппарат в данной сфере новыми дефинициями.
Авторы инициативы посчитали актуальным сформулировать такие определения, как:
- охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности;
- угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности;
- угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в области пожарной безопасности;
- непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в области пожарной безопасности.
Так, например, среди ценностей в сфере пожарной безопасности, находящихся под охраной закона, отмечены:
- жизнь и здоровье граждан;
- имущество граждан:
- имущество организаций;
- государственное имущество;
- муниципальное имущество;
- интересы общества и государства, которым нарушения требований пожарной безопасности могут причинить вред или ущерб.
Понятиям трех разновидностей угрозы в области пожарной безопасности даны схожие определения как состояний, в частности, характеризующихся нарушениями, связанными с:
- составом и функциональными характеристиками системы предотвращения пожара, системы противопожарной защиты;
- эвакуационными путями и выходами, их размером, отделкой и освещенностью, беспрепятственным перемещением людей по эвакуационным путям и выходам;
- обеспечением деятельности пожарных подразделений;
- соблюдением правил противопожарного режима.
Причины разработки законопроекта
Авторы инициативы указали, что внесение вышеизложенных изменений вызвано необходимостью совершенствования правового регулирования в области пожарной безопасности. Такая необходимость стала наиболее очевидной в свете произошедших пожаров, каждый из которых оказался трагедией в масштабах всей страны. Сенаторы пояснили, что речь идет о пожарах в доме престарелых в Кемерово, клубе «Хромая лошадь», ТЦ «Зимняя вишня» и многих других.
Как отмечено в пояснительной записке, главными причинами пожара выступают нарушения требований пожарной безопасности, для предупреждения которых регулярно проводятся профилактические работы и контрольные мероприятия со стороны органов пожарного надзора. Разработчики проекта уверены, что для осуществления указанной деятельности немаловажно применять подходящий случаю понятийный аппарат, отсутствие которого приводит к субъективной оценке правоохранительными органами характера нарушений в области пожарной безопасности.
«Принятие законопроекта обеспечит правовую определенность для применения оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая вопросы согласования их проведения органами прокуратуры», – пояснили сенаторы.
Кроме того, в качестве последствий практического применения новых дефиниций парламентарии прогнозируют уменьшение количества мероприятий контрольного и надзорного характера, проводимых в отношении добросовестных контролируемых лиц, поведение которых не несет угрозы охраняемым законом ценностям. В то же время уровень защиты охраняемых ценностей в области пожарной безопасности будет, по их мнению, сохранен или повышен.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
