В России 2023 год объявлен годом педагога и наставника. Основными задачами данной программы были обозначены утверждение особого статуса педагогических работников и повышение престижа профессии учителя.
В рамках реализации поставленных задач 1 августа 2023 г. группа депутатов внесла в Государственную Думу ФС РФ законопроект № 413905-8 О внесении изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях».
Содержание:
Основные положения законопроекта
Данным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 19 части 1 статьи 30 названного закона.
Согласно обсуждаемым поправкам, страховая пенсия по старости будет назначаться ранее достижения общего пенсионного возраста (65 лет - для мужчин, 60 лет - для женщин), и при условии наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30:
лицам, имеющим педагогический стаж не менее 25 лет в общеобразовательных школах всех наименований, гимназиях, межшкольных учебных комбинатах, школах-интернатах, детских садах, яслях-садах, садах-яслях, детских яслях, техникумах, колледжах, училищах и лицеях.
Ныне действующая норма гласит, что право на досрочный выход на пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Авторы законопроекта пояснили, что в данный момент при решении вопросов о назначении досрочной пенсии педагогам руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с п. 14 указанных Правил, педагогический стаж, выработанный в учреждениях среднего профессионального образования, учитывается только при условии обучения в них 50 и более % несовершеннолетних детей.
Сложившаяся на этот счет практика показала, что в подавляющем большинстве случаев соблюсти такое условие не представляется возможным. В результате чего, многочисленные преподаватели колледжей, училищ и техникумов лишены реальной возможности досрочно выйти на пенсию.
В качестве основной причины данного казуса выступило изменение подхода к организации обучения в школах, выразившееся в переходе с 10-летней программы обучения к программе, рассчитанной на 11 лет. В этой связи, начиная с 2011 года, выпускники школ и, соответственно, учащиеся техникумов, училищ и колледжей стали на 1 год старше. Такая ситуация неумолимо привела к резкому снижению в названных учреждениях числа учеников, не достигших возраста 18 лет. Естественно, ни о каких 50% не может быть и речи.
Для справки:
В России обучение по программам среднего профессионального образования осуществляют 3 584 организации (включая училища, техникумы, колледжи и филиалы ВУЗов).
Согласно результатам исследований, проведенных в 2022 году Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», в 2021 году на программы среднего профессионального образования в России было принято 1 078 000 человек. Общее число учащихся по данным программам составило 3 434 000 человек, из которых только 39,7 % приходится на долю учеников в возрасте 15–19 лет.
Разработчики законопроекта привели доводы касательно неактуальности и несправедливости численного порога, применяемого при досрочном назначении пенсии. Одновременно акцент делается на большую нагрузку и ответственность, которая ложится на педагогов средних специальных образовательных учреждений в связи с воспитанием и образованием несовершеннолетних учащихся, многие из которых являются иногородними и проживают в общежитиях без родительского контроля.
В случае принятия новых поправок, преподаватели средних специальных образовательных учреждений, равно как школьные учителя и педагоги других детских организаций, смогут досрочно выйти на пенсию через 5 лет после выработки ими 25-летнего педагогического стажа.
Когда закон вступит в силу?
В настоящий момент судьба законопроекта не определена. Но в случае его принятия в установленном порядке, положения данного закона могут вступить в силу уже с 1 сентября 2023 г.
Автор журнала «Правовая Гарантия»