15 октября 2024 года Госдумой принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента Правительством РФ в апреле 2024 года.
Содержание:
Основные положения закона
Вносимые изменения в ГПК РФ коснулись положений об отмене судебного приказа, содержащихся в статье 129 ГПК РФ.
Основная новелла заключается в регламентации последствий отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетний детей. Согласно новым правилам, если был отменен судебный приказ, вынесенный по поводу взыскания алиментных платежей на ребенка, и после этого требования взыскателя были удовлетворены судом в порядке искового производства, то алименты должны быть присуждены за период, ранее указанный в отмененном судебном приказе.
Более того, суд может по требованию истца взыскать с плательщика алименты и за три года, предшествовавшие дню подачи взыскателем заявления о выдаче судебного приказа (пункт 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ).
Второе новшество состоит во включении в статью 129 ГПК РФ положения, позволяющего должнику заявить свои возражения относительно выдачи судебного приказа за рамками установленного срока. В соответствии с внесенными поправками, просроченные возражения будут приняты судом в том случае, если должник обоснует независящие от него причины, по которым не представилось возможным подать возражения в надлежащий срок. Напомним, что данный срок составляет 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа (статья 128 ГПК РФ).
Новый закон установил, что в определении об отмене судебного приказа суд обязан дать ссылку на пояснения должника о невозможности в срок обратиться с возражениями в суд. Одновременно предусмотрено право взыскателя, не согласившегося с уважительностью заявленных должником причин пропуска срока, обжаловать вышеуказанное определение путем подачи частной жалобы. Ранее такой возможности у взыскателя не было.
Вышеперечисленные изменения в ГПК РФ вступят в силу в общем порядке – через 10 дней после опубликования закона.
Причины внесения изменений
Правительство РФ пояснило, что поправки были разработаны с целью исполнения предписаний Конституционного Суда РФ, выявившего пробелы в правовом регулировании вопросов отмены судебного приказа (постановление № 53-П от 20 ноября 2023 года).
Поводом для проверки конституционности статьи 129 ГПК РФ выступила жалоба женщины, в течение 7 лет пытавшейся взыскать на детей алименты с их отца на основании судебных приказов. Спустя два года после выдачи последнего судебного приказа должник подал в суд возражения и судебный приказ был отменен. Определение о его отмене по действующему законодательству обжалованию не подлежит, поэтому заявительнице пришлось безуспешно пройти через все судебные инстанции. Попытки взыскать алименты через подачу иска в суд закончились взысканием с алиментщика задолженности лишь за последние три года. В поисках справедливости истице пришлось обратиться в Конституционный Суд РФ и тот признал статью 129 ГПК РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ установил, что правила об отмене судебного приказа в том виде, в каком они существовали, фактически поощряли недобросовестного должника, стремящегося уклониться от исполнения своих алиментных обязательств.
В действующей редакции «положения статьи 129 ГПК РФ существенно снижают эффективность судебной защиты, поскольку не позволяют в случае отмены судебного приказа обеспечить полноценное восстановление прав заявителя в рамках искового судопроизводства», – подчеркнуто в пояснительной записке.
В этой связи внесенные в статью 129 ГПК РФ изменения позволят повысить уровень гарантий прав взыскателя, подающего исковое заявление после отмены судебного приказа.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
