3 октября 2023 года депутаты Госдумы от фракции ЛДПР и сенатор Совета Федерации Афанасьева Е.В. внесли законопроект «О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц» (№ 450126-8).
За последние 7 лет это уже восьмая попытка ввести в России прогрессивный НДФЛ: пять законопроектов были отклонены Госдумой, один возвращен без рассмотрения и еще один уже год ожидает рассмотрения в первом чтении.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Авторы проекта предлагают расширить градацию доходов физических лиц, от размера которых будет зависеть процентная ставка по НДФЛ.
Статья 224 Налогового кодекса РФ в настоящее время предусматривает увеличенную ставку по НДФЛ для тех лиц, чьи доходы в совокупности превышают 5 миллионов рублей в год. Такие граждане платят налог со своих доходов в размере 650 тысяч рублей и сверху 15 % от суммы доходов, превышающих 5 миллионов рублей. Остальные несут бремя оплаты НДФЛ в привычном размере – 13 %.
Авторы законопроекта считают, что данная система не является результатом введения полноценного прогрессивного налогообложения. По их мнению, необходимо существенно увеличить ставку НДФЛ для граждан с высокими и сверхвысокими доходами, и за счет этого освободить от налогообложения граждан с низким уровнем дохода.
В соответствии со своими убеждениями, законотворцы представили свою шкалу годовых доходов физических лиц и соответствующих им ставок НДФЛ, применение которых они считают возможными и приемлемыми:
- доход 360 тысяч рублей и менее – 0 %;
- доход более 360 тысяч рублей, но не более 5 миллионов рублей – 13 %;
- доход более 5 миллионов рублей, но не более 10 миллионов рублей – 603,2 тысяч рублей и 15 % суммы доходов, превышающих 5 миллионов рублей;
- доход более 10 миллионов рублей, но не более 50 миллионов рублей – 1 353,2 тысяч рублей и 25 % суммы доходов, превышающих 10 миллионов рублей;
- доход более 50 миллионов рублей, но не более 100 миллионов рублей – 11 353,2 тысяч рублей и 30 % суммы доходов, превышающих 50 миллионов рублей;
- доход более 100 миллионов рублей – 26 353,2 тысяч рублей и 35 % суммы доходов, превышающей 100 миллионов рублей.
Перспективы внесения поправок
Неудачи, которые претерпевают в России все попытки ввести прогрессивную шкалу налогообложения НДФЛ, разработчики поправок связывают с удобством для обеспеченных людей действующей «плоской шкалы».
«Прогрессивное налогообложение задевает власть имущих тем больше, чем сильнее растет прогрессия обложения. Поэтому власть имущие всегда выступают против такого способа обложения, а защищающие их интересы финансисты и различные эксперты всегда будут находить доводы против этого.» – отмечено в пояснительной записке.
Разработчики убеждены, что реализация предложенных ими поправок обеспечит повышение доходов мало- и среднеобеспеченных групп населения, сможет смягчить социальное неравенство, а также увеличить налоговые поступления в бюджет РФ.
Правительство РФ данный законопроект не поддерживает, так как считает введение прогрессивной шкалы НДФЛ нецелесообразной, а действующую систему обложения НДФЛ – эффективной и удовлетворявшей интересы как граждан, так и бюджета.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
