Как часто, заходя в автобус или маршрутку, вы видите за рулем уроженцев других стран? – практически ежедневно, особенно в Москве. А встретить на месте водителя такси соотечественника порой большая редкость. Наверное, у многих при этом возникали хоть малейшие вопросы к квалификации такого водителя и уровню его знаний российских правил дорожного движения. Если вы бывали за рубежом, то должны быть в курсе, что во многих неевропейских странах зачастую на практике основное правило поведения на дороге – это отсутствие соблюдения каких-либо правил вообще. Но как обеспечить соблюдение ПДД иностранными гражданами при осуществлении ими услуг по перевозке на территории РФ?
Над этим вопросом задумались депутаты Госдумы от фракции ЛДПР, а также сенаторы. 4 сентября 2023 г. ими в Госдуму ФС РФ внесен соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которому был присвоен № 434092-8.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Изменениям предложено подвергнуть пункт 13 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ.
В действующей редакции нормы пункта 13 статьи 25 названного закона закрепляют, что управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.
Одновременно установлено исключение из этого правила для граждан Киргизской Республики, а также граждан тех государств, в которых на законодательном уровне русский язык определен в качестве официального языка. К таким странам относятся, например, Республика Беларусь, Казахстан, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика. Кроме того, с некоторыми ограничениями официально используется русский язык в Нагорно-Карабахской Республике, Республике Абхазия, Таджикистане и Узбекистане.
Законопроектом предложено прекратить действие данного исключения из общего правила и признать утратившим силу абзац 2 пункта 13 статьи 25 вышеуказанного закона.
Обосновывая свою позицию, авторы законопроекта ссылаются на статистику, согласно которой при общем снижении аварийности в 2021 и 2022 годах отмечается негативная ситуация с аварийностью по вине водителей-иностранцев.
«Так, в 2021 году по вине таких водителей произошло 5062 ДТП (+5,7%), в которых погибли 431 человек и были ранены 6709 (+5,7%) человек. В 2022 году по данным МВД зафиксировано 43000 ДТП по вине водителей- иностранцев» – отмечается в пояснительной записке к законопроекту. По данным МВД, в этих ДТП в большинстве случаев виновниками были граждане Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Армении и Азербайджана.
Отдельные случаи подобных аварий на дороге способны вызвать сильный общественный резонанс, так как нередко видеозаписи с мест происшествия оперативно попадают в Интернет. Происходящее отражает уровень незащищенности граждан РФ, участвующих в дорожном движении, что связано с отсутствием эффективного механизма допуска иностранных водителей к управлению транспортом на территории нашей страны.
Знание русского языка, по мнению законотворцев, не гарантирует знаний ПДД иностранцами, а наличие у них иностранного водительского удостоверения не свидетельствует о реальном опыте управления транспортом.
Предложенная поправка является одним из возможных способов повышения безопасности дорожного движения и снижений количества ДТП.
В пример приводится зарубежный опыт, состоящий в том, что по истечении определенного срока пребывания в принимающей стране (например, через 6 месяцев) иностранец теряет право управления транспортом на основании зарубежного водительского удостоверения.
«Чтобы управлять любым транспортным средством иностранцу придется пройти курс обучения ПДД, а также сдать экзамен на общих основаниях для получения водительского удостоверения страны пребывания» - пояснили авторы законодательной инициативы.
Когда закон вступит в силу?
Если данный законопроект будет принят, то его положения вступят в законную силу со дня опубликования.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
