6 октября 2023 года депутаты Госдумы от фракции «Новые люди» выступили с предложением реформировать действующее российское гражданское законодательство в области защиты гражданских прав.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Проект № 452947-8 закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации» предлагает дополнить статью 12 ГК РФ новым способом защиты гражданских прав – установлением «запрета на совершение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения определенных прав либо посягающих или создающих угрозу посягательства на определенные блага».
В главу 2 ГК РФ предполагается включить самостоятельную статью 14.1, посвященную такому запрету. Согласно разработанным поправкам, суд будет наделен правом при наличии к тому оснований устанавливать запрет на приближение или запрет на осуществление иных контактов нарушителя с гражданином.
Предусмотрено, что этим способом могут защищаться не только права, но и нематериальные блага, принадлежащие человеку от рождения или по закону, являющиеся неотчуждаемыми и непередаваемыми никаким способом. К таким благам относятся, в частности, жизнь, здоровье, деловая репутация, личная и семейная тайны, честь и прочие.
Причины разработки поправок
Авторы законопроекта обусловливают актуальность предложенных ими поправок отсутствием действенных правовых механизмов для защиты граждан от навязчивого преследования другими лицами.
Запрет приближаться на определенное расстояние к потерпевшему не предусмотрен отечественным законодательством в качестве легального способа защиты гражданских прав в РФ. В связи с этим суды не могут устанавливать такие запреты для дополнительной безопасности лиц, подвергающихся преследованию.
Депутаты ссылаются на решение Приволжского районного суда города Казани по гражданскому делу № 2-4575/2017, которым на преследователя была возложена обязанность прекратить отправлять в адрес жертвы телефонные звонки, СМС, любую другую переписку, подарки и запрещено любое иное преследование. Одновременно в судебном решении напрямую указано, что суд не может установить запрет на приближение ввиду отсутствия таких оснований в ГК РФ.
Авторы инициативы считают, что «установление законодательного запрета на приближение нарушителя к гражданину необходимо в целях обеспечения безопасности и защиты прав потерпевшего от возможного насилия или повторных преступных действий».
Серьезность предложенной меры заключается в том, что запрет на приближение – это не что иное как ограничение конституционного права нарушителя на свободу передвижения. Поэтому основанием для запрета должно быть такое поведение нарушителя, которое действительно может представлять угрозу для жизни и здоровья потерпевшего, иных важнейших прав и благ.
Установление запрета на приближение носит превентивный характер и направлено на предотвращение случаев насилия или повторных преступных действий в будущем.
Основываясь на положительном опыте зарубежных стран, разработчики проекта полагают, что наличие установленного судом запрета на приближение даст потерпевшему чувство безопасности и защищенности, снизит уровень испытываемых им стресса и тревоги, вызванных навязчивым поведением нарушителя.
К сожалению, законотворцы не предусмотрели механизмов, обеспечивающих исполнение судебных запретов на приближение, и не привели примеров того, как в других странах подобные запреты реализуются на практике. Ведь чувствовать себя защищенным и в действительности находиться в безопасности – это далеко не одно и то же.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
