18 сентября 2023 года Президент РФ издал Указ № 695 «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий». 
Содержание:
- Предпосылки принятия Президентом РФ указа о цифровом паспорте
- Основные положения Указа Президента РФ № 695 от 18 сентября 2023 года
- Вступление указа в силу
Предпосылки принятия Президентом РФ указа о цифровом паспорте
Сложно отрицать, что жизнь современного человека прочно связана со всевозможными информационными технологиями. Смартфоны и прочие электронные устройства уже давно перестали служить только средствами развлечения и досуга. Сегодня с их помощью можно не только пообщаться с друзьями, посмотреть кинофильм или послушать любимую музыку, но и полноценно работать, вести официальную переписку, записываться на прием в поликлинику, направлять обращения в госорганы, управлять банковскими счетами и многое другое.
Государством создаются различные официальные сервисы и мобильные приложения для гаджетов (в том числе «Госуслуги», «Госуслуги.Авто», «Госключ» и прочие), с помощью которых значительно облегчается доступ граждан к широкому набору государственных услуг.
Подобные приложения содержат личную информацию, внесенную как самим гражданином в свою учетную запись, так и полученную «Госуслугами» из собственных ресурсов (например, возможно автоматическое получение данных о записях актов гражданского состояния, о данных СНИЛС и полиса ОМС, возможна проверка актуальности паспортных данных).
Таким образом, подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги» представляет собой не что иное, как цифровое досье на человека.
Прогрессивная политика нашего государства продолжает прокладывать пусть к поэтапной цифровизации правоотношений в различных сферах общественной жизни. Несколько лет назад в оборот введены официальные документы, изготавливаемые в электронном виде и подписываемые электронными подписями. Такие документы по своей силе приравнены к их бумажным аналогам.
В последнее время были предприняты также попытки узаконить возможность предъявления вместо бумажных документов просто сведений из них, содержащихся, к примеру, в приложении «Госуслуги.Авто». В июле 2023 года Правительством РФ было предложены ввести данные правила в отношении документов на транспортное средство (ПТС, СТС и прочих).
Президент РФ в своем Указе № 695 от 18 сентября 2023 года подошел к этому вопросу значительно шире.
Основные положения Указа Президента РФ № 695 от 18 сентября 2023 года
Данным указом установлено, что представление гражданами посредством мобильного приложения «Госуслуги» электронных сведений, содержащихся в документах, выданных госорганами РФ (в том числе в паспортах и прочих удостоверяющих личность документах), приравнено к предъявлению оригиналов названных документов.
Президент установил правило, согласно которому все организации, желающие использовать в своей деятельности сведения о документах граждан, получаемые с помощью мобильного приложения «Госуслуги», должны уведомить об этом Минцифры России. Последнее, в свою очередь, включит организации в специальный реестр, после чего у них появится возможность работать с цифровыми паспортами и прочими цифровыми документами граждан. Порядок такого уведомления и правила ведения реестра в течение ближайших 3 месяцев должны быть разработаны Правительством РФ.
В этот же срок Правительство РФ по согласованию с ФСБ определит перечень документов, которые смогут обрести цифровой формат, и порядок применения мобильного приложения «Госуслуги» в названных целях.
Цифровой паспорт и другие документы в цифровом формате – это не самостоятельные документы, в прямом смысле этого слова, а лишь определенный набор сведений из документов, выдаваемых в обычном порядке государственными органами. Но при этом, таких сведений должно быть достаточно для того, чтобы отпала нужда предъявлять оригинал бумажного документа.
Предлагаем подытожить основные правила использования цифровых документов:
1. Право предъявлять цифровые документы предоставлено исключительно гражданам России.
2. Использоваться может только мобильное приложение «Госуслуги».
3. Возможность предъявления документов через приложение «Госуслуги» должна быть предусмотрена для данной конкретной ситуации Правительством РФ и одобрена ФСБ.
4. Предъявляемый цифровой документ должен содержаться в перечне, утвержденном Правительством РФ по согласованию с ФСБ.
5. Наличие добровольного волеизъявления гражданина в каждом случае использования цифровых документов.
6. Организации, по требованию которых предъявляются цифровые документы, должны быть включены в специальный реестр.
7. Применение в используемом мобильном приложении «Госуслуги» надежных шифровальных (криптографических) средств.
В каких случаях можно предъявить цифровой паспорт и информацию из других документов через Госуслуги – пока неизвестно.
Можно только предположить, что по таким цифровым данным можно будет, например:
• приобрести в кассах билеты на поезд дальнего следования или самолет,
• оформить страховку,
• открыть счет в банке и распоряжаться его средствами,
• заключить договор на оказание услуг мобильной связи и оформить SIM-карту,
• прикрепиться к поликлинике и посещать ее без бумажных полисов ОМС и СНИЛС,
• оформить льготы и иные соцвыплаты в МФЦ,
• зарегистрировать брак или рождение ребенка,
• оформить детей в сады и школы.
В заключение хотелось бы отметить, что для практикующих юристов было бы удобно, если мобильное приложение «Госуслуги» освободит их от предъявления в судах оригиналов паспорта и диплома о высшем образовании.
Вступление указа в силу
Данный указ Президента РФ вступил в силу в день его опубликования, то есть 18 сентября 2023 года.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
