Два взаимосвязанных законопроекта поступили в Госдуму от группы депутатов ВПП «Единая Россия» 10 ноября 2023 года:
- «О внесении изменений в статью 331 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (№ 482168-8);
- «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» (№ 482173-8).
Содержание:
- Поправки в УПК РФ и статью 331 УК РФ
- Изменения в статью 7 ФКЗ "О военных судах РФ"
- Причины внесения поправок
Поправки в УПК РФ и статью 331 УК РФ
1. Статью 331 УК РФ, определяющую понятие преступлений против военной службы, предложено дополнить примечаниями.
Суть дополнений состоит в том, чтобы распространить на лиц, пребывающих в добровольческих формированиях, действие норм об уголовной ответственности за совершение ими во время мобилизации, военного положения, вооруженного конфликта или боевых действий следующих военных преступлений:
- неисполнение приказа начальника;
- отказ от участия в военных или боевых действиях;
- сопротивление начальнику;
- насильственное или вооруженное принуждение начальника к нарушению его обязанностей;
- применение насилия по отношению к начальнику;
- самовольное оставление места службы или части на срок, превышающий 2 суток;
- дезертирство (то есть уклонение от военной службы);
- уклонение от военной службы посредством членовредительства либо симуляции заболевания;
- уничтожение либо повреждение военной техники, оружия, боеприпасов, совершенные умышленно или по неосторожности;
- добровольная сдача в плен;
- несоблюдение правил обращения с оружием, взрывчаткой, радиоактивными веществами и прочими опасными предметами, в результате чего возникли тяжкие последствия;
- нарушение правил эксплуатации или вождения военной и прочей спецтехники, приведшее к тяжелым последствиям для жизни либо здоровья других людей.
2. Помимо этого, законопроектом сформулирован понятийный аппарат. В частности, определено, что понимается под военной службой, воинской частью и местом службы – применительно к добровольческим формированиям. Например, под военной службой в данном случае подразумевается «исполнение обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании».
3. Установлены особенности исполнения ряда наказаний по отношению к добровольцам:
- удержания в доход государства из денежного содержания добровольца не могут превышать 20 %;
- применение наказания в виде ограничения по военной службе исключает возможность повышения добровольца в должности во время несения им данного наказания;
- добровольцев на вправе сажать под арест на гауптвахту;
- добровольцев не будут отправлять в дисциплинарную воинскую часть.
4. Изменения, которые предложено внести в УПК РФ, заключаются в том, чтобы расширить подсудность гарнизонных и окружных (флотских) военных судов, наделив их полномочиями по рассмотрению уголовных дел по преступлениям, совершенным добровольцами. Кроме того, особенности совершения процессуальных действий в отношении военнослужащих также будут распространяться и на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Изменения в статью 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Коррективы, которые предлагается внести в положения о военных судах вытекают из вышеизложенных поправок в УК РФ и УПК РФ. Законопроект устанавливает правило о подсудности военным судам дел о всех преступлениях, которые совершены добровольцами во время прохождения военной службы, а также дел, отнесенных положениями УПК РФ к компетенции военных судов.
Причины внесения поправок
Авторы законопроектов ссылаются на пробел в законодательстве, возникший по причине того, что УК РФ не содержит уголовных санкций для добровольцев за военные преступления, в то время как ФЗ «О статусе военнослужащих» указывает на привлечение добровольцев к ответственности за совершение ими любых правонарушений (в том числе преступлений).
Разработчики обратили внимание, что ими были учтены замечания Правительства РФ о различиях в правовых статусах военнослужащих и добровольцев, в связи с чем были установлены особенности применения к последним соответствующих статей УК РФ и отдельных видов наказаний.
Планируется, что оба закона вступят в силу незамедлительно – сразу в день опубликования.
Правительство РФ всецело поддержало инициативу внесения поправок в УК РФ и УПК РФ.
Тексты законопроектов:
размещены на информационном ресурсе Госдумы СОЗД ГАС «Законотворчество».
Автор журнала «Правовая Гарантия»