2 октября 2023 года в Госдуму поступил законопроект, вносящий изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (№ 449284-8).
Данная инициатива объединила депутатов из числа членов различных политических партий, в том числе представителей Всероссийской политической партии «Единая Россия», Социалистической политической партии «Справедливая Россия - за Правду», политических партий «КПРФ» и «Новые люди». Одним из авторов законопроекта является, в частности, заслуженный юрист России П.В. Крашенинников.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Основной смысл предложенных поправок – узаконить возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, которые неоднократно вовлекают детей в употребление табачных изделий, криминализировав эти деяния.
По замыслу авторов, целесообразно Уголовный кодекс РФ дополнить новым составом преступления, предусматривающим наказание за вовлечение несовершеннолетнего в процесс курения (потребления табака или никотинсодержащей продукции).
Уголовной ответственности за данное преступление будет подлежать лицо, достигшее 18-летнего возраста, и которое ранее дважды в течение одного года привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.
Наказание по данной статье может быть выражено в назначении штрафа в размере до 100 000 рублей или в размере годовой суммы зарплаты или иного дохода осужденного, либо в выполнении обязательных работ на срок до 240 часов, либо исправительных работ на срок до 1 года, либо в ограничении свободы на 1 год, либо аресте до 3 месяцев.
Вдвойне суровое наказание предусмотрено за то же деяние, если оно совершено родителем несовершеннолетнего «курильщика», педагогом либо кем-то из числа лиц, на воспитании которых по закону находится этот ребенок.
Причины разработки поправок
Разработчики проекта пояснили, что продажа табачной продукции несовершеннолетним, их вовлечение в потребление табака (покупка для них табачных изделий или табачной продукции, передача им указанных товаров; предложения, требования употребить эту продукцию любым способом) запрещены ст. 20 закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ. За нарушение этого запрета предусмотрены административные санкции по ст. 6.23 КоАП РФ.
По мнению разработчиков, нарушителей не пугает угроза привлечения к административной ответственности. Данная мера полностью не пресекает их неправомерное поведение, поэтому решено использовать механизм «административной преюдиции».
Это означает, что уголовное дело будет возбуждаться только в том случае, если административное наказание не смогло эффективно повлиять на нарушителя.
Предварительное расследование по таким уголовным делам будет проводиться в форме дознания.
Правительство РФ отреагировало на текст поправок отрицательно. Было отмечено, что авторы инициативы не предоставили каких-либо данных, подтверждающих, что существующие меры административной ответственности недостаточны либо неэффективны.
Отказывая в поддержке законопроекта, Правительство РФ апеллировало к позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой уголовный закон – это крайнее средство, которое государство применяет к нарушителям только тогда, когда действие других норм права оказывается недостаточным.
Верховный Суд РФ в своем официальном отзыве напрямую проект не отклонил, но признал необходимость дополнительной аргументации внесения заявленных поправок.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
