12 февраля 2024 года в Госдуму поступил проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», зарегистрированный под № 549386-8.
Указанный законопроект разработан депутатами Госдумы от фракции ЛДПР во главе с руководителем фракции Л.Э. Слуцким, и отражает их позицию относительно необходимости введения прямых выборов глав муниципальных образований в России.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Законопроект содержит поправки к тексту статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, в соответствии с которыми предлагается избирать исключительно на муниципальных выборах глав следующих муниципальных образований:
- городских поселений;
- муниципальных районов;
- городских округов;
- городских округов с внутригородским делением.
Избранный таким способом глава муниципалитета будет одновременно возглавлять и местную администрацию.
Причины разработки законопроекта
В пояснительной записке указано, что в результате реформы местного самоуправления, проводившейся в нашей стране в 2009 – 2018 годах, сформировалось несколько моделей управления муниципалитетами:
- «избираемый мэр» – глава избирается жителями муниципального образования путем проведения прямых выборов;
- «назначаемый мэр» – глава наделяется полномочиями по решению конкурсной комиссии, создаваемой представительным органом власти муниципалитета и губернатором соответствующего региона;
- «сити-менеджер» или «сити-менеджер + избираемый мэр» – власть поделена между главой муниципалитета и главой администрации, назначаемым конкурсной комиссией, причем последний получает львиную долю властных полномочий.
Депутаты подчеркнули, что «при всех моделях, отличающихся от модели «избираемый мэр», фактически сокращается независимость местного самоуправления».
По их мнению, действующая система, предусматривающая опосредованные выборы глав муниципальных образований и назначение глав администраций на контрактной основе, выглядит неэффективной.
Авторы инициативы отметили, что согласно проведенным исследованиям, глава муниципалитета, который не избирался на прямых выборах, по большей части ориентируется на требования региональных властей, а не на вопросы местного значения и интересы местных жителей.
«Законопроект направлен на закрепление на федеральном уровне прав граждан только самим избирать мэров городов и глав муниципальных районов, которые в случае избрания также будут возглавлять местные администрации, выступая гарантами перед своими избирателями», – пояснили законотворцы.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
