20 декабря 2023 года Верховный Суд РФ внес на рассмотрение нижней палаты Парламента России законопроект № 516699-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Одновременно Верховным Судом РФ было решено отозвать из Госдумы поданный им еще в 2018 году проект других изменений в законодательство о банкротстве, так как новый законопроект не только пересекается с ним, но и содержит более масштабные и проработанные процессуальные изменения.
Содержание:
Основные положения законопроекта
Законопроект представляет собой достаточно объемный документ, и как указал Верховный Суд, направлен на достижение четырех основных целей:
1. Упростить существующие процедуры банкротства по некоторым категориям обособленных споров.
Законопроект предлагает расширить применение «документарного судопроизводства» в арбитражных судах. Это означает, что в случае отсутствия возражений участников банкротного дела судья будет иметь возможность принимать некоторые судебные акты по данному делу без судебного заседания и с изготовлением только лишь резолютивной части определения.
По замыслу Верховного Суда, названный порядок будет касаться обособленных споров, таких как:
- о включении требований в реестр;
- об освобождении арбитражного управляющего по его заявлению от возложенных на него обязанностей;
- о распределении судебных расходов по делу о банкротстве и т.п.
В пояснительной записке приведена статистика по обособленным спорам в делах о банкротстве, согласно которой в 2022 году таких споров было рассмотрено порядка 2 миллионов, а за первую половину 2023 года – уже более 1 миллиона 200 тысяч споров. Следовательно, количество обособленных споров заметно растет. Львиная доля таких споров приходится на дела о рассмотрении требований о включении в реестр, а также вопросов о продлении процедур в рамках дела о банкротстве.
Верховный Суд подчеркнул, что процент обжалования по указанным категориям споров весьма незначителен и рассмотрение дел носит фактически бесспорный характер. Но несмотря на это, действующее законодательство устанавливает для них тот же порядок рассмотрения, как и для банкротных процедур, в которых имеются возражения участников. По мнению Верховного Суда, указанная ситуация влечет необоснованные расходы и трудозатраты.
Автор инициативы уверен, что следует добиться уделения судами наибольшего внимания «тем делам, в которых между сторонами действительно имеется правовой конфликт и требуется вмешательство суда как компетентного юрисдикционного органа».
2. Увеличить минимальную сумму требований кредиторов, при которой можно возбудить дело о банкротстве организации, установив:
- для стратегических организаций и предприятий – 3 миллиона рублей вместо 1 миллиона;
- для сельхозорганизаций – 3 миллиона рублей вместо 500 тысяч;
- для прочих юридических лиц – 2 миллиона рублей вместо 300 тысяч.
По мнению Верховного Суда, подобные нововведения не только учитывают возросшую стоимость судебных расходов на банкротство, но и способны пресечь злоупотребления со стороны аффилированных кредиторов.
3. Унифицировать процедуру обжалования судебных определений по делам о банкротстве.
Законопроектом предложено:
- ввести единый месячный срок на апелляционное обжалование всех определений арбитражного суда в рамках банкротного дела;
- внедрить кассационное обжалование постановлений судов апелляционной инстанции практически по всем категориям споров (за незначительным исключением).
4. Провести совершенствование законодательства о банкротстве по иным направлениям.
В частности, законопроектом предложены следующие «точечные» изменения:
- унифицировать подходы к утверждению положения о продаже имущества должника (организации или гражданина);
- усовершенствовать порядок продления процедур конкурсного производства и реализации имущества гражданина;
- установить право суда снижать сумму процентов по вознаграждению арбитражного управляющего (в случае ее явной несоразмерности).
Обнародовав на своем официальном Интернет-сайте решение инициировать поправки в законодательство о банкротстве, Верховный Суд пояснил, что нововведения были разработаны «в целях совершенствования процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве, направлены на повышение ее эффективности и качества отправления правосудия по делам данной категории».
Когда поправки вступят в силу?
Предусмотрено, что данный закон может вступить в силу со дня его опубликования. Дополнительно оговорено, что его действие будет распространяться на заявления и судебные акты, которые появятся после вступления закона в силу.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
