5 декабря 2023 года депутаты Госдумы от фракции «Справедливая Россия – За правду» во главе с Мироновым С.М. представили свой законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления дополнительных гарантий лицам, осуществляющим уход за ребенком» (№ 503920-8).
Содержание:
Основные положения законопроекта
Предложенные поправки вносят коррективы в часть 1 статьи 12 и часть 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Во-первых, предложено засчитывать в страховой стаж (равно как периоды трудовой деятельности) периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
В настоящее время в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, включается только время нахождения родителя в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Во-вторых, законопроект предлагает не ограничивать общее суммарное количество времени, затраченного на уход за детьми в возрасте до 3 лет, при включении периодов декрета в страховой стаж.
По действующему законодательству, в страховой стаж засчитывается не более 6 лет декретных отпусков. После несложных вычислений становится очевидным, что данная норма ориентирована на родителя с четырьмя детьми.
В-третьих, действующие в настоящее время коэффициенты, от которых зависит размер страховой пенсии, установленные на периоды ухода родителем за ребенком, предложено по аналогии распространить на всё время декрета – до достижения ребенком 3 лет, а не только до 1,5 лет.
В-четвертых, так как указанные выше коэффициенты установлены только в связи с уходом родителем опять же за четырьмя детьми, законопроектом предполагается дополнительно ввести повышенный коэффициент, который будет действовать на период ухода за пятым и последующими детьми. Кроме того, коэффициент в повышенном размере предложено распространить и на время декретного отпуска с четвертым ребенком.
По плану законотворцев, вступить в силу поправки должны в день опубликования.
Причины разработки законопроекта
В числе причин актуальности внесения вышеуказанных поправок авторы инициативы указывают такие, как необходимость обеспечения конституционных гарантий защиты материнства в России, а также поддержания исполнения женщиной отведенной ей роли продолжательницы рода.
По мнению депутатов, действующих мер поддержки женщин с детьми недостаточно. Отмечено также, что чаще всего женщина не имеет возможности полноценно работать, имея маленького ребенка, так как в стране не хватает яслей для детей младше 1,5 лет. По этой причине многие матери проводят в декретном отпуске больше времени, чем хотели бы.
Разработчики законопроекта считают, что предложенные ими поправки стимулируют рождаемость в многодетных семьях, так как гарантируют родителям (в основном, матерям), что все периоды декретных отпусков будут включены в страховой стаж, а пенсия при этом будет не самой минимальной.
Кроме того, в пояснительной записке содержится отсылка к статье 32 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до 8-летнего возраста, имеет право выйти на пенсию досрочно – в возрасте 50 лет. Но для этого у нее должен быть страховой стаж не менее 15 лет. По действующему законодательству за все периоды ухода за детьми многодетная мать может получить максимум 6 лет страхового стажа. Значит, еще минимум 9 лет ей нужно отработать до пенсии. К сожалению, не каждая мать пятерых детей на практике сможет соблюсти это условие.
«Проектируемые же новеллы напрямую дадут таким женщинам один из стимулов родить как минимум 5 детей, которые, с учетом увеличения периода ухода за ребенком, засчитываемого в страховой стаж до трех лет, дадут женщине необходимые для выхода на пенсию 15 лет страхового стажа, что, безусловно, положительно скажется на демографической ситуации в нашей стране», – подчеркнули авторы инициативы.
Автор журнала «Правовая Гарантия»
