Административный иск: понятие, форма, содержание

админ иск

Административный иск подается в суд первой инстанции с целью защиты публичных прав и законных интересов. Нормативно-правовое регулирование осуществляется Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ), а именно главой 12. В статье поговорим об особенностях данного документа и его отличиях от обычного искового заявления, рассмотрим порядок подачи и иные значимые моменты. Кроме того, в статье вы найдете образцы заявлений. Поскольку материал получился объемным - для вашего удобства рекомендуем пользоваться навигацией.

Содержание:

Кто и в каком случае может подать административное исковое?

С иском могут обратиться физические и юридические лица, а также публично-правовые образования. Участвовать в деле на стороне истца может только лицо с высшим юридическим образованием. Если истец не обладает таковым, ему нужен представитель для участия в деле.

Статья 124 Кодекса содержит требования, которые могут содержаться в административном иске. К таковым относятся:

  1. Признание нормативного правового акта или решения недействующим или незаконным;
  2. Обязательство ответчика принять решение по определенному вопросу или не совершать конкретные действия;
  3. Установление компетенций государственного или муниципального органа, должностного лица, иного органа или организации с публичными полномочиями по конкретному вопросу;
  4. Присуждение компенсации за нарушение ответчиком прав в сфере публичных правоотношений в предусмотренных КАС РФ случаях.

Перечень случаев подачи иска, является открытым. Ч. 2 ст. 124 КАС позволяет предъявить другие требования. Главное, чтобы они касались защиты прав и свобод в сфере публичных правоотношений.

Отличия административного иска от обычного

Основание для сравненияАдминистративный искОбычный иск
Нормативное регулированиеКАС РФГПК РФ
Объект защитысубъективное публичное правосубъективное частное право
Требуется ли высшее юридическое образование для участия в делеДа, это определено ст. 55 КАС РФ: представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.Не требуется
Кто ответчикОтветчиком может быть как частное (физическое или юридическое лицо), так и должностное лицо, государственные и муниципальные органы, госкомпании.Госорганы, их должные лица

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда не более чем на один месяц.

У вас вопрос по составлению искового заявления?
Алексей Гришин
Адвокат по гражданским делам, руководитель адвокатского бюро "Правовая гарантия" в Омске
Спросите адвоката

Куда подать административный иск?

Главой 2 установлены правила подсудности, по которым подается иск. Так, мировому судье следует подать иск о вынесении судебного приказа на взыскание обязательных платежей.

Районный суд рассматривает основную массу административных дел, кроме дел, подведомственных военному, арбитражному суду или суду субъекта РФ.

Суд субъекта РФ рассмотрит административные иски:

  1. Оспаривающие НПА государственных и муниципальных органов, решения квалификационных и экзаменационных комиссий судей;
  2. Опротестование решений по вопросам политических партий, СМИ, религиозных организаций и избирательного процесса;
  3. По вопросам, связанным с государственной тайной.
  4. Оспаривание определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Верховный Суд РФ рассматривает иски, по содержанию совпадающие с отнесенным к компетенции суда субъекта РФ, но ответчиком будут являться Президент, Правительство, Госдума, Генпрокуратура, Центробанк и другие федеральные органы и организации. Верховный суд РФ разрешает споры между органами государственной власти и местного самоуправления, вопросы политических партий, религиозных организаций, средств массовой информации, сфера влияния которых распространяется на 2 и более субъекта РФ.

Доводилось ли Вам подавать административный иск?
Да
17.33%
Нет, но готовлюсь к этому, потому читаю статью
78.67%
Не доводилось
4%
Проголосовало: 75

Как правильно составить заявление (ст. 125 КАС РФ)?

Ст. 125 КАС определяет форму и содержание иска.

Он должен быть подан в письменной форме.

Истец должен поставить подпись и указать ее дату.

По общему правилу, правильно составленный иск включает в себя следующие элементы:

  • Наименование суда, в который подается иск;
  • Сведения об истце или его представителе: ФИО физического лица, его должность, адрес места жительства или пребывания, дата и место рождения, данные о высшем образовании; наименование и местонахождение юридического лица, сведения о ее государственной регистрации, номера телефонов, факсов, e-mail;
  • Сведения об ответчике, идентичные таковым у административного истца. Закон не требует указывать сведения об образовании ответчика.
  • Информация о правах и свободах, нарушенных или могущих быть нарушенными ответчиком и являющихся предметом защиты иска;
  • Требования к ответчику, их обоснование;
  • 6.Указание о попытке примирения и применении досудебного порядка спора, а также о действиях, предпринятых для урегулирования вопроса. В случаях, установленных законодательством, иск может быть подан, если такие действия не возымели успеха
  • Информация о подаче иска в порядке подчиненности.
  • Другие данные, если КАС РФ указывает на необходимость их изложения.

Из иска четко должно следовать, что правовой акт, решение, действие или бездействие непосредственно затрагивают права, свободы и личные интересы заявителя или лица, подающего иск в защиту другого лица.

Если истец не наделен публичными полномочиями, он может направить сторонам дела копии иска и приложенных документов. Если подающий иск обладает этими полномочиями, он обязан это сделать. Это нужно сделать способом, который позволит суду убедиться, что копии иска и документов получены адресатом.

Иск может быть подан как в бумажном, так и в электронном виде. Копии электронного иска могут быть направлены стороне с публичными полномочиями через ее официальный сайт в Интернете.

Документы, прилагаемые к административному иску.

  1. Уведомления о вручении или другие подтверждающие вручение документы, если они были направлены сторонам. Если они не были направлены – копии заявления и документов в числе сторон.
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины и право на льготу по ней;
  3. Диплом о высшем юридическом образовании, кандидата или доктора юридических наук у административного истца или лица, желающего вести дело от его имени;
  4. Доверенность представителя истца;
  5. Документы, доказывающие обстоятельства, служащие основанием для выдвижения истцом требований;
  6. Если законом предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров, следует приложить документы, свидетельствующие, что истец следовал такому порядку. Также следует приложить доказательства примирения сторон, если таковые имеются в распоряжении истца.

Размер государственной пошлины

Государственная пошлина, согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, подается перед подачей иска. Ее размер для физического лица составляет 300 рублей, юридическому лицу следует заплатить 4500 рублей.

Организации, подающей иск о признании недействительным НПА, действий или бездействия должностных лиц, государственных или муниципальных органов, следует уплатить пошлину в 2000 рублей, а если такой иск подается в порядке особого производства, нужно внести 300 рублей. Если целью иска является вынесение судебного приказа, нужно заплатить половину цены иска.

куда подать административный иск

В какой срок можно подать административный иск?

Сроки обращения с административным иском установлены ст. 219 КАС. По общему правилу, срок обращения составляет 3 месяца с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав и законных интересов. Бездействие органа государственной власти или местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть оспорено на протяжении всего срока, когда у них есть возможность совершить необходимое действие. После утраты возможности истцу нужно успеть подать иск за 3 месяца.

Срок в 10 дней установлен для следующих случаев:

  1. Правовой акт высшего должностного лица субъекта РФ или представительного органа муниципального образования, отстраняющий от должности главу соответствующего образования, правовой акт о самороспуске представительного органа муниципального образования;
  2. Решения, действия или бездействие судебного пристава-исполнителя;
  3. Действия органов исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления по вопросам массовых мероприятий.

Пропуск данного срока без уважительной причины лишает истца права обратиться в суд за защитой своих прав.

Уважительной причиной можно считать несвоевременное рассмотрение жалобы компетентной инстанцией или должностным лицом. В случае установления факта несвоевременного рассмотрения суд восстанавливает срок обращения.

Досудебный порядок урегулирования спора

Обязательный досудебный порядок предусмотрен для следующих видов споров:

  1. О взыскании санкций и обязательных платежей;
  2. О взыскании недоимке по налогам с физических лиц;
  3. Об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
  4. О взыскании таможенных платежей и пошлин;
  5. О решениях Центробанка о включении в список контролирующих кредитную, страховую организацию или НПФ;
  6. О компенсациях по договору ОСАГО;
  7. Об определении кадастровой стоимости недвижимости;
  8. О правомерности действий и решений контрольных и надзорных органов;
  9. Об обеспечении по обязательному социальному страхованию;

Если досудебный или претензионный порядок в этих случаях не будет соблюден, суд возвратит заявление в соответствии со ст. 129 КАС.

Если не приняли административный иск (отказ согласно статье 128 КАС)

Нарушение требований к форме и содержанию, перечисленных в ст. 125 и 126 КАС, влечет оставление искового заявления без движения. Оно возвращается вместе с документами заявителю.

Судья в этом случае назначит срок исправления недостатков. Если недочеты не будут исправлены в назначенный срок, заявление будет считаться неподанным и будет возвращено заявителю вместе с документами. Ст. 128 КАС устанавливает перечень оснований, по которым суд откажет в принятии иска.

Заявление будет возвращено, если оно:

  1. Не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства;
  2. Заявитель не вправе подавать иск в защиту прав и свобод других лиц или публичных интересов;
  3. Оспариваемое НПА, решение или действие не нарушают прав или свобод истца;
  4. Имеется вступившее в силу законное решение по этому вопросу;
  5. Кодексом предусмотрены другие основания для отказа для отдельных категорий административный дел. Ст. 129 КАС содержит перечень случаев возвращения искового заявления. Так, иск будет возвращен, если:
  6. Истец не урегулировал спор до обращения в суд;
  7. Иск не подлежит рассмотрению в суде, куда он подан;
  8. Истец не обладает необходимой дееспособностью для подачи иска;
  9. Иск не подписан или подписан лицом, не имеющим права на подпись;
  10. По тому же поводу уже есть дело в судопроизводстве;
  11. Истец обратился с заявлением о возвращении заявления;
  12. Не исправлены недостатки у иска, оставленного без движения;
  13. По другим основаниям, предусмотренным для отдельных категорий исков.

В случае отказа от принятия или возвращения иска истец получит копию соответствующего определения, свой иск и поданные с ним документы. Если он не согласен, он может подать частную жалобу. Иск, в принятии которого отказано, подан снова быть не может. Возвращенный иск возможно подать снова.

Отмена отказа от принятия и возвращения иска означает принятие иска к рассмотрению. В этом случае будет считаться, что он подан в день первого обращения.

Образцы административных исков

В нашей практике самыми часто запрашиваемыми исковыми заявлениями являются административные иски по спорам с приставами и УФССП. Эти документы мы и решили приложить к данной статье в качестве образцов.

Смотреть на отдельной странице

Смотреть заявление на отдельной странице

Административный иск на УФССПСкачать

Мы в адвокатском бюро "Правовая гарантия" готовы вам помочь не только с составлением административных исковых заявлений, но и с полноценной защитой по вашему делу:

  • Представительство в органах государственной власти;
  • Представительство в судах общей юрисдикции;
  • Представительство в Верховном суде РФ;
  • Составление кассационных и апелляционных жалоб;
  • Правовая экспертиза уже вынесенного решения.

Мы помогаем комплексно!

И дистанционно.

Мы готовы предложить услуги онлайн. Или командировать специалиста в Ваш город для зашиты Ваших прав и интересов.

Когда Вы готовы обсудить Вашу ситуацию?

Гришин Алексей Александрович
Гришин Алексей Александрович

Гришин Алексей Александрович представляет интересы доверителей в арбитражных судах г. Омска, а также является автором статей для журнала "Правовая гарантия". Реестровый номер адвоката: 55/15

Поделитесь с друзьями
Похожие статьи
Претензия: как и когда направлять? Разъяснил Верховный суд
В новом обзоре по досудебному порядку урегулирования споров ВС объяснил, когда и каким образом необходимо…
Новые требования к исковому заявлению и судебному приказу (ГПК РФ)
Напомним, что с 30 марта 2020 года действуют новые требования к исковому заявлению и судебному…
Преддоговорная ответственность и добросовестность при переговорах
Верховный суд напомнил о добросовестности при переговорах Верховный суд в рамках нового дела напомнил, что…
Вверх
X

Закажите звонок

Наш адвокат свяжется с Вами и даст подробную информацию по интересующим Вас вопросам.



09
:
00
+7(999) 999-99-99
9
18
Наш адвокат свяжется с Вами!