Управляющее многоквартирным домом ТСЖ привлекли к ответственности за отсутствие контейнерной площадки для мусора на придомовой территории. ТСЖ пожаловалось в Верховный Суд РФ, который напомнил нижестоящим судам, в чьи обязанности входит организация мест накопления твердых коммунальных отходов.
Предлагаем ознакомиться с содержанием недавно опубликованного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2024 года по делу № 45-КГ24-3-К7.
Содержание:
Фабула дела
Прокурор предъявил иск к ТСЖ об обязании создать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома. В качестве соответчика к делу была привлечена местная администрация.
Позиции судов
- Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования: ТСЖ обязал создать контейнерную площадку в течение двух месяцев после вступления решения в силу, а в отношении местной администрации в иске отказал.
- Суд апелляционной инстанции оставил решение нижестоящего суда без изменений.
- Кассационный суд общей юрисдикции нарушений не выявил и обжалуемые судебные акты засилил.
ТСЖ с вынесенными судебными актами не согласилось, утверждая, что обязанность по организации места накопления твердых коммунальных отходов лежит на местной администрации. Более того, земельный участок, на котором расположен МКД, слишком маленький и проходящие по нему коммуникации не позволяют установить контейнерную площадку, не нарушив различные технические нормы и правила, включая СанПиН.
Позиция Верховного Cуда РФ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ обнаружила нарушения правовых норм, допущенные нижестоящими судами при разрешении данного спора, указав на следующее:
- Организация деятельности по накоплению ТКО входит в число вопросов местного значения, находящихся в компетенции муниципального образования (часть 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
- Создание площадок накопления ТКО и их дальнейшее содержание относятся к полномочиям органов власти муниципального образования, кроме случаев, когда закон возлагает данные обязанности на иных лиц (абз. 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
«Создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления», – подытожил Верховный Суд РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года.
- На общем собрании собственников помещений в МКД, в свою очередь, лежит решение вопросов об озеленении и прочем благоустройстве земельного участка, на котором находится МКД (пункт 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ).
При этом Верховный Суд РФ отметил, что собственники помещений в МКД имеют право принять решение о создании контейнерной площадки на таком земельном участке. В рассматриваемом деле данное решение общим собранием собственников не принималось. Более того, площадь земельного участка недостаточна для создания на ней контейнерной площадки, которая соответствовала бы требованиям СанПиНа 2.1.3684-21.
Верховный Суд РФ подчеркнул, что «приведенные положения закона в совокупности с их толкованием, содержащимся в разъяснениях Верховного Суда РФ, при рассмотрении дела судами не были учтены».
Выявленные нарушения со стороны нижестоящих судов Верховный Суд РФ расценил как существенные, в связи с чем все принятые по делу судебные акты были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Автор журнала «Правовая Гарантия»