21 сентября 2022 г. опубликован Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации» согласно которому с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
В своем обращении от 21 сентября 2022 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил следующее: «Призыву на военную службу будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооруженных сил, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт».
Содержание
- Граждане пребывающие в запасе подлежащие призыву;
- Очерёдность призыва;
- Отсрочка от призыва;
- Порядок призыва;
- Обязанности граждан;
- Ответственность за уклонение.
Если мы посмотрим текст самого указа, то увидим, что там не определено кого именно будут призывать. Документ сформулирован таким образом, что право отбора предоставляется военным, именно они будут решать количество и сроки призыва граждан на военную службу. Полностью текст указа можно посмотреть на сайте Кремля по следующей ссылке http://kremlin.ru/acts/news/69391
Граждане пребывающие в запасе подлежащие призыву
Министр обороны Российской Федерации С.Г. Шойгу очертил следующие параметры мобилизации:
- будут призваны 300 000 резервистов;
- в мобилизации будут участвовать те, кто отслужил, имеет специальную военную специальность, боевой опыт;
- студентов и срочников мобилизация не коснется.
Согласно закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от мобилизации (ч.2 ст. 17).
Запас — это люди, которые пополнят армию при мобилизационном развёртывании. В ст. 52 закона «О воинской обязанности и воинской службе» подробно перечислены все его категории.
Если их обобщить, то получим следующее, что в запасе состоят:
- служившие в армии и уволенные в запас;
- не служившие в армии из-за освобождения;
- уклонившиеся от службы без законных оснований;
- женщины, имеющие военно-учётную специальность — например, медики.
В соответствии со ст.53 того же закона, граждане, пребывающие в запасе, в зависимости от возраста и воинского звания подразделяются на три разряда (ст. 53):
- первый разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы - до 35 лет; младшие офицеры - до 50 лет; майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга - до 55 лет, полковники, капитаны 1 ранга - до 60 лет; высшие офицеры — до 65 лет;
- второй разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы - до 45 лет; младшие офицеры - до 55 лет; майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга - до 60 лет, полковники, капитаны 1 ранга - до 65 лет; высшие офицеры — до 70 лет;
- третий разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы - до 50 лет; младшие офицеры - до 60 лет; майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга - до 65 лет.
Очередность призыва
От номера разряда напрямую зависит очередность призыва на военную службу при частичной мобилизации
Точно не призовут тех, кто совсем не годен к военной службе — это категория здоровья «Д». Призыву также не подлежат те, кто имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Отсрочку от призыва по частичной мобилизации получат:
- получившие бронь — например, работники оборонных предприятий (порядок бронирования определит правительство);
- временно не годные по состоянию здоровья (категория «Г») - на срок до 6 месяцев;
- занятые постоянным уходом за близким родственником, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе либо являющиеся инвалидами 1 группы при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющие на иждивении четырёх или более детей до 16 лет;
- матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- для одиноких родителей — имеющие на иждивении одного ребёнка младше 16 лет;
- члены Совета Федерации и депутаты Государственным Думы
Порядок призыва из запаса
По закону порядок таков: при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов или органов власти.
Повестку или предписание им вручают лично в руки под подпись, как правило. Это возможно по месту жительства или по месту работы. Работодатели по закону обязаны оказывать содействие военным комиссариатам.
Если вручение повестки невозможно
Появившаяся в интернете вброс о том, что повестки в рамках частичной мобилизации будут рассылаться через портал «Госуслуги», не соответствует действительности и опровергнут со стороны Минцифры России.
«В связи с появившимися в соцсетях публикациями о том, что электронные повестки в рамках частичной мобилизации будут рассылаться через «Госуслуги», сообщаем, что таких планов нет», — заявили представители ведомства и добавили, что необходимая законодательная база для этого отсутствует.
Если повестка или мобилизационное предписание не вручены, обязанность явиться в военный комиссариат не возникает.
Обязанности граждан, призванных на воинскую службу по частичной мобилизации:
- являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
- выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.
Также по закону граждане, состоящие на воинском учете, с момента объявления мобилизации, не могут выехать с места жительства без разрешения военкомата.
Детали реализации этого пункта пока неизвестны, поскольку в настоящий момент речь идет не о полной, а о частичной мобилизации.
В частности, член Совета по правам человека при президенте РФ Кирилл Кабанов заявил РИА «Новости», что ограничения наступают только при получении повестки.
«Юридически они могут выезжать за границу, потому что у кого-то военный билет ограничен, и он годен только в военное время. Он же не подпадает под частичную мобилизацию? Не попадает. Он может выезжать», - заявил Кабанов.
Информацию о том, что до вручения повестки никаких дополнительных ограничений на право выезда запасников в связи с частичной мобилизацией не планируется подтвердил глава комитета Государственной Думы Российской Федерации по обороне, бывший заместитель министра обороны генерал-полковник А.В. Картаполов.
«Дополнительных ограничений, на мой взгляд, никаких вводится не будет», - сказал он в интервью «Интерфаксу».
Ответственность за уклонение от частичной мобилизации
Ответственность граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете в случае неявки без уважительной причины в военкомат по вызову предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ и предполагает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере до 3000 рублей.
Аналогичное наказание предусмотрено за неявку в военкомат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства.
Также по действующему законодательству есть статья уголовного кодекса за уклонение от службы в армии грозит уголовное наказание в виде штрафа в размере до 200 000 или в размере дохода за период до 18 месяцев, принудительных работ на срок до 2 лет или лишения свободы на срок до 2 лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ).
Однако глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас сообщил, что предупреждать граждан об уголовной ответственности по ч.1 ст. 328 УК РФ за отказ от мобилизации неправомерно.
Сенатор пояснил, что согласно постановлению пленума Верховного суда РФ от 03.04.2008 № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» субъектами преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, подлежащие призыву на срочную службу.
«Вопрос о необходимости внесения каких-либо изменений в законодательство в этой части подлежит детальному обсуждению с Государственной думой», – написал Клишас в своем Telegram-канале.
Таким образом, военные комиссариаты не вправе предупреждать граждан об уголовной ответственности по ч.1 ст. 328 УК РФ за отказ от мобилизации.
В свою очередь, уголовной ответственности, связанной с уклонением именно от мобилизации, пока нет.
Вместе с тем Государственная Дума, а вслед за ней и Совет Федерации, уже приняли поправки, которыми в Уголовный кодекс введены понятия «мобилизация», «военное положение» и «военное время».
Поправками вводятся новые статьи УК РФ, такие как «Добровольная сдача в плен» (ст. 352.1) и «Мародерство» (ст. 356.1).
Добровольную сдачу в плен при отсутствии признаков государственной измены будут наказывать лишением свободы на срок от 3 до 10 лет (ст. 352.1 УК).
Наказание за мародерство (ст. 356.1 УК), а именно, за «совершенные с корыстной целью в военное время либо в условиях вооруженного конфликта и не связанные с вынужденной необходимостью противоправные безвозмездное изъятие и обращение в пользу виновного или других лиц чужого имущества» - вплоть до 15 лет
В ст. 332 УК «Нарушение уставных правил караульной службы» внесли новые составы. За неисполнение приказа «в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий», как и отказ от участия в боевых действиях, будут грозить лишением свободы на срок от двух до трех лет.
В перечне отягчающих обстоятельств появляется совершение преступления «в период мобилизации или военного положения, в военное время» (статья 63 УК РФ). В результате чего ужесточена ответственность в статьях 333, 334, 338, 339. 340, 341, 342, 344 и 346 УК, а именно, введены повышенные сроки наказаний за совершение данных преступлений в период мобилизации.
Также внесены изменения в ст. 337 УК РФ «Самовольное оставление части или места службы» в которой серьезно ужесточена ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно за неявку в срок без уважительных причин на службу в период мобилизации:
- от двух до 10 суток — до 5 лет лишения свободы, а не до одного года, как было раньше;
- от 10 до одного месяца — до 7 лет лишения свободы, а не до трех лет;
- свыше месяца — от 5 до 10 лет колонии, а не до пяти лет.
Ответственность за неявку в срок к месту несения службы, распространяется только на военнослужащих, а также на граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими военных сборов, то есть граждан, которые уже мобилизованы на военную службу.
Отдельно следует отметить, что в случае неявки в военкомат граждан, которым еще только вручена повестка, ответственность по данной статье не наступает. Как мы уже указывали выше, за это предусмотрена административная ответственность.
Еще раз следует отметить, что все вышеперечисленные поправки касаются только военнослужащих и уже мобилизованных на военную службу граждан и не распространяются на граждан, просто пребывающих в запасе.
Руководитель уголовно-правовой практики Адвокатского бюро «Правовая гарантиЯ»
