Кого смогут лишить гражданства Российской Федерации?

Государственная дума планирует рассмотреть на очередном заседании, которое состоится пятого апреля, проект Федерального закона «О гражданстве РФ». Данный документ подготовлен Президентом РФ Владимиром Путиным.

Законопроект был разработан ещё в декабря 2021 года, когда и был зарегистрирован в Государственной Думе. Документ направлен на реализацию Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы.

Разницу между действующим законодательством и проектом можно заметить буквально с первых статей. Так, определяя Основные принципа гражданства РФ, Президент делает небольшую, но важную заметку о том, что законодательство в области гражданства РФ не может содержать положения, ограничивающие права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Гражданство ребёнка

Интересный случай приобретения гражданства ребёнка указан в законопроекте. Согласно предлагаемым изменения, ребёнок, чьи родители на момент его рождения являются иностранцами или лицами без гражданства РФ, приобретает гражданство России по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, принадлежащем Российской Федерации. При этом ребёнок не должен приобрести гражданство иностранного государства по рождению.

Обращаясь к вопросу гражданства ребёнка и недееспособного лица, автор законопроекта в полной мере раскрывает перечень документов, необходимых для прекращения гражданства РФ ребёнка. Так, гражданство РФ ребёнка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства одного из родителей (усыновителей) при наличии одного из документов:

данное в письменном виде и нотариально удостоверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации согласие другого родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации;
вступившее в законную силу решение суда об объявлении другого родителя (усыновителя) умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или о лишении его родительских прав;
свидетельство о смерти другого родителя (усыновителя);
составленное в произвольной форме заявление одного из родителей (усыновителей) об отсутствии у него сведений о месте нахождения другого родителя (усыновителя);
свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствует запись о другом родителе.

Двойное гражданство

Предусмотрена ситуация, при которой гражданин РФ, осуждённый судом России к лишению свободы и имеющий двойное/множественное гражданство, при наличии добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство которого он имеет. Однако это является возможным только в случае, если процедура предусмотрена международным договором Российской Федерации.

Также отдельно обращено внимание на то, что Законом могут быть предусмотрены некоторые ограничения в отношении гражданина с двойным гражданством. Что это за ограничения — не указано.

Приобретение гражданства РФ

Согласно ст. 11 действующего Федерального Закона «О гражданстве РФ», гражданство приобретается в ряде случаев:

по рождению;
в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Проект Федерального Закона дополняет этот список двумя пунктами, в соответствии с которыми гражданство может быть приобретено:

в результате признания гражданином Российской Федерации;

в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации).

Оптация — способ приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории.

Приём в гражданство РФ

Желающих приобрести гражданство Российской Федерации — не мало, однако получить его всё-таки может не каждый, ведь для этого можно соответствовать некоторым требованиям.

Говоря о совершеннолетних иностранных гражданах или лицах без гражданства, отмечается, что такие лица могут подать заявление о приеме в гражданство, но при условии, что кандидаты обязуются соблюдать Конституции РФ, принести Присягу гражданина РФ, а также ОДНОВРЕМЕННО соответствуют некоторым требованиям. Из известных и ранее закрепленных в Законе требований — постоянное проживание в РФ в течение пяти лет и владение русским языком. Согласно же проекту, кандидат на прием в гражданство обязан также:

знать историю России;
знать основы законодательства РФ.

Кроме того, в отношении лиц, намеревающихся получить гражданство РФ, должны отсутствовать обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления.

Однако этих ограничений можно избежать и пройти процедуру приема в гражданство РФ в исключительном порядке. Так, если совершеннолетнее дееспособное лицо без гражданства или иностранный гражданин:

Являются Ветеранами Великой Отечественной войны и ранее являлись гражданами бывшего СССР;
Имеют особые заслуги перед Российской Федерацией;
Представляют интерес для Российской Федерации ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам,

То к такому кандидату перечисленные выше требования применяться не будут.

Признание гражданином РФ

Законопроектом также предлагается частично «воскресить» ныне не действующую статью 13 Закона РФ от 28.11.91 №1948-I (ред. От 06.02.1995) «О гражданстве Российской Федерации». Согласно проектируемой ст. 19, Гражданами РФ признаются:

граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года;
граждане бывшего СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации (территории РСФСР) по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином бывшего СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации (территории РСФСР);
военнослужащие, которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на территориях других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств).

Прекращение гражданства РФ

Наконец, поговорим о прекращении гражданства Российской Федерации. Согласно действующему закону, Гражданство РФ прекращается:

Вследствие выхода из гражданства РФ;
По иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором.

Законопроект же дополняет этот список двумя пунктами, в соответствии с которыми основаниями для прекращения гражданства также являются:

совершение преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);
установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации.

В первом случае гражданство будет прекращено, если гражданин РФ приобрел гражданство РФ в результате приема в гражданство и совершил хотя бы одно преступление:

Против общественной безопасности;
В сфере оборота наркотиков;
Против Конституционного строя и безопасности государства;
Совершил акт международного терроризма;
Сопряженное с осуществлением террористической деятельности.

Тем не менее, не все статьи, относящиеся к указанным областям, являются причинами для прекращения гражданства. С полным списком можно ознакомиться в Законопроекте.

Во втором случае, гражданство будет прекращено в связи с установлением факта представления заявителем поддельных документов или сообщения заведомо ложных сведений. При этом указанный факт должен быть установлен в судебном порядке.

Таким образом, устанавливается семь основных видов решений по вопросам гражданства, принимаемых уполномоченными органами: