Меры по принудительному взысканию имущества должников, которые не хотят добровольно гасить долги, затрагивают их права и интересы. Поэтому такие меры вправе принимать только специально уполномоченные органы и только в порядке, установленном законом.
На защиту прав должников направлены правила об установлении имущества, не подлежащего реализации, о сохранении за должником и членами его семьи необходимого минимума для жизни, о запрете изымать единственное жилье, не находящееся в ипотеке.
Содержание
- Система обращения взыскания,
- Порядок взыскания имущества должника,
- Что не подлежит реализации,
- Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество.
Онлайн консультация адвоката по вопросам взыскания имущества
Система обращения взыскания
Взыскание может производиться на основании следующих исполнительных документов:
- исполнительных листов;
- судебных приказов;
- нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов;
- удостоверений комиссий по трудовым спорам;
- актов ПФР И ФСС в отношении индивидуальных предпринимателей;
- постановлений об административном правонарушении;
- решений налоговых органов;
- исполнительной надписи нотариуса;
- исполнительных документов иностранных органов, признанных в нашей стране.
Если понимать «имущество» широко, включая и денежные средства, то в Российской Федерации могут изъять имущество должника на основании исполнительных документов:
- Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы;
- банки в отношении денежных средств, находящихся на банковских счетах должников;
- органы Казначейства в отношении бюджетных средств;
- налоговые органы в отношении организаций;
- работодатели в отношении заработной платы работника-должника, если исполнительный лист направлен им напрямую взыскателем;
- взыскатель в отношении предмета залога, если соглашением о залоге предусмотрен внесудебный порядок взыскания.
Обратите внимание! Нельзя обратить взыскание на заложенное имущество во внесудебном порядке (п. 3 ст. 349 ГК РФ, п. 5 ст. 55 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ об ипотеке), в частности:
- на единственное жилое помещение, кроме случая заключения соглашения о внесудебном взыскании после появления оснований для обращения взыскания;
- на предмет залога, имеющий значительную историческую, художественную или иную культурную ценность;
- на заложенное имущество, которое также является предметом предшествующего или последующего залогов с разным порядком обращения взыскания или взыскателей несколько, если не договоритесь с другими взыскателями.
Специальным органом, созданным для принудительного взыскания в России является Служба судебных приставов. Судебные приставы-исполнители наделены специальными правами, позволяющими им налагать арест на денежные средства и иное имущество должника, запрет на совершение регистрационных действий, на изъятие и принудительную реализацию имущества.
Порядок взыскания имущества должника
В какой очередности обращается взыскание
На разное имущество должника:
- в первую очередь — на деньги, драгметаллы и иные валютные ценности; сначала - на рублевые активы, а если их не хватает - на активы в иностранной валюте (ч. 3 ст. 69 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закона об исполнительном производстве);
- во вторую очередь — на неденежное имущество (ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). При этом если должник - ИП, то пристав сначала обращает взыскание на то имущество, которое не участвует в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг (п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50);
- в последнюю очередь — на долю должника в общей собственности (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
В каком размере производится взыскание?
Размер взыскания складывается:
- из суммы, указанной в исполнительном документе;
Обратите внимание! Эта сумма может быть больше, если, например, решение суда содержит положение о взыскании процентов или пеней с момента вынесения решения суда до фактического исполнения судебного акта. того, как суд вынес решение. Их размер рассчитывает судебный пристав-исполнитель или, например, банк (п. п. 48 и 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7);
- расходов по совершению исполнительных действий;
- исполнительского сбора.
Какие действия совершаются до обращения взыскания на имущество?
1. Взыскателем в соответствующий отдел судебных приставов по месту нахождения должника направляется заявление и исполнительный документ, которые передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления.
2. На основании исполнительного документа в трехдневный срок судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, о чем выносится соответствующее постановление.
3. Должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований - пять дней со дня:
- получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
- с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи,
- иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
4. При исполнении исполнительного документа имущественного характера с суммой взыскания, превышающей 3 000 рублей, судебный пристав-исполнитель налагает арест на имущество должника для обеспечения его сохранности.
Обратите внимание! Обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста и исключения его из описи вправе только лицо, не являющееся должником по исполнительному производству, но обладающее правом собственности на имущество, на которое наложен арест, или являющееся законным владельцем данного имущества (например, Определение Московского городского суда от 11.06.2019 N 4г-7151/2019, Апелляционные определения Московского городского суда от 18.11.2019 N 33-52502/2019, от 20.08.2019 по делу N 33-36979/2019).
Должник по исполнительному производству не вправе направить такой иск (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.07.2018 по делу N 33-32221/2018). В случае несогласия с действиями судебного пристава-исполнителя он вправе их оспорить в соответствии с положениями ст. 441 ГПК РФ.
5. Если после наложения ареста на имущество должником не будут исполнены требования исполнительного документа в полном объеме, то судебным приставом-исполнителем применяются меры по обращению взыскания на арестованное имущество.
Обращение взыскания на имущество должника
Безналичные денежные средства банк списывает со счетов должника на основании постановления пристава или заявления самого взыскателя (ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 8 Закона об исполнительном производстве).
Обращение взыскания на неденежное имущество заключается в том, что судебный пристав-исполнитель изымает его у должника (или третьего лица, у которого оно находится) и отдает взыскателю либо передает на принудительную реализацию.
Изъятие имущества производится в том же порядке, что и арест:
- приставом составляется опись имущества в присутствии понятых, о чем составляется акт, который подписывает пристав, должник (иди третье лицо, у которого изымается имущество должника), понятые. Если кто-либо из этих лиц отказывается подписать акт (опись), в документе делается соответствующая отметка (ч. 6 ст. 80 Закона об исполнительном производстве);
- недвижимое имущество передается под охрану, а движимое - на хранение.
- для оценки некоторого имущества пристав должен привлекать оценщика, например, это касается предметов, имеющих художественную ценность (ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве);
При изъятии имущества должника, которое находиться у третьих лиц, например, на праве аренды или безвозмездного пользования, как правило, нужен судебный акт или исполнительная надпись нотариуса, где указано, что имущество, принадлежащее должнику, находится у третьего лица и изымается у него (ч. 1 ст. 77 Закона об исполнительном производстве).
Обратить взыскание на имущество, если оно находится у третьего лица, можно при условии, что у должника нет или не хватает денег для того, чтобы исполнить требование.
Не на всякое имущество должника, которое находится у третьего лица, можно обратить взыскание. Например, нельзя изъять деньги, которые должник внес третьему лицу в качестве аванса.
Как проходит реализация изъятого имущества?
Пристав не занимается сам принудительной реализацией. Это делают специализированные организации, которые привлекает Росимущество в лице его территориальных органов. Данные органы могут и самостоятельно реализовать имущество (п. п. 1.2, 2.1 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015).
Имущество предлагается покупателям по цене, которая не меньше той, что указал пристав в постановлении об оценке.
Реализация имущества осуществляется как на торгах, так и без них. Некоторое имущество, например недвижимость, движимое имущество дороже 500 000 руб. можно реализовать только на открытых торгах в форме аукциона.
Вырученные денежные средства за вычетом расходов по совершению исполнительных действий направляются взыскателю.
Имущество передается взыскателю, если:
- он сам ходатайствует об этом, при этом стоимость имущества не больше 30 000 руб.;
взыскатель согласен на предложение об этом, которое пристав сделал после того как
- должник не смог сам продать имущество стоимостью не более 30 000 руб. (ч. 3 ст. 87.1 Закона об исполнительном производстве);
- взыскатель согласен на предложение об этом, которое пристав сделал, когда имущество не смогли продать в течение месяца после снижения его цены (ч. 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве);
- когда именно передача присужденного имущества и является надлежащим исполнением решения суда (ч. 1 ст. 88 Закона об исполнительном производстве).
Что не подлежит реализации
Если должник - гражданин, то нельзя обратить взыскание, в частности, на его:
- на единственное пригодное для проживание жилое помещение, не является предметом ипотеки;
Обратите внимание! Суд может отказать в исполнительском иммунитете, если (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 N 11-П, п. 14 Обзора практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2021 года):
- отказ в его применении не оставит должника и членов его семьи без пригодного для проживания жилища площадью в пределах нормы социального найма в том же поселении;
- обращение взыскания на жилое помещение может погасить существенную часть долга;
- отказ в его применении не вынудит должника изменить место жительства (поселения) или должник не согласится с такими последствиями.
- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
- продукты питания;
- деньги на общую сумму не менее величины прожиточного минимума должника и его иждивенцев;
- некоторые доходы, например, выплаты в счет возмещения вреда здоровью (п. 1 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве);
- имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, стоимостью не более десяти тысяч рублей;
- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, животные, а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
- семена, необходимые для очередного посева;
- топливо для обогрева жилья и приготовления пищи;
- транспорт должника-инвалида.
Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
На некоторое имущество обратить взыскание можно только по решению суда, решения пристава недостаточно, например, на земельный участок (ст. 278 ГК РФ.
Пристав не может обратить взыскание на недвижимость, если:
- она изъята из гражданского оборота, например участки недр;
- на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение гражданина-должника и членов его семьи, которые совместно живут с ним (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ).
- земельный участок под таким жильем (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ).
Обратите внимание! Можно обратить взыскание на часть указанного земельного участка, которая явно превышает предельный минимальный размер, обусловленный назначением и разрешенным использованием участка. Это возможно, если такая земля не используется, чтобы обеспечивать необходимый уровень существования должника и членов его семьи, и при этом доходов должника явно не хватает, чтобы удовлетворить требования исполнительного документа в разумный срок (п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
В течение месяца после обнаружения недвижимости пристав обязан произвести оценку с привлечением оценщика (п. 1 ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве).
Стоимость имущества, указанная оценщиком в его отчете, пристав должен отразить в постановлении об оценке (п. 3 ч. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве).
Чтобы арестовать недвижимость, пристав составляет постановление и акт о наложении ареста на имущество должника (ч. 4, 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).
Арест должен быть зарегистрирован в ЕГРН (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Поэтому пристав направляет в Росреестр в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста.
Пристав выносит постановление о передаче недвижимости на реализацию (ч. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве). После этого он передает имущество на реализацию территориальному органу Росимущества или привлеченной им специализированной организации (ч. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, п. п. 2.1, 2.3 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015).
Недвижимость продают на открытых торгах в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
Начальная продажная цена на торгах по общему правилу не может быть меньше стоимости имущества, которую пристав указал в постановлении об оценке (ч. 8 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
Организатор торгов может признать их несостоявшимися, в частности, если победитель торгов вовремя не оплатит имущество в полном объеме (п. 4 ст. 91 Закона об исполнительном производстве). В таком случае могут быть назначены повторные торги (ч. 1 ст. 92 Закона об исполнительном производстве). Если и они будут признаны несостоявшимися, взыскатель при определенных условиях может оставить нереализованную недвижимость себе (ч. 3 ст. 92, ч. 11 - 14 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
Обратите внимание! Повторные торги при реализации заложенного имущества можно провести, только если залогодатель и залогодержатель не договорятся, что последний приобретет имущество по начальной продажной цене и зачтет в счет покупной цены требования, обеспеченные ипотекой (п. п. 2, 3 ст. 58 Закона об ипотеке).
Нужна помощь во взыскании имущества?
Получите консультацию от ведущих адвокатов Москвы
Редактор журнала «Правовая Гарантия»
