В Государственную Думу внесена, кажется, самая неожиданная в свете недавних событий инициатива. Законопроектом планируется внести изменения в Федеральный Закон «О собраниях, шествиях и пикетированиях».
Подразумевается, что этот законопроект поможет реализовать гражданам Российской Федерации право, закреплённое в Конституции статьёй под номером 31: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».
Не удивительно, что депутаты обратили внимание на право граждан на мирные собрания, однако бытовало мнение, что россиян ждёт лишь угнетение этого права путём введения новых статей в КоАП или УК РФ. Однако с данным законопроектом ситуация противоположная.
Постановление Пленума ВС
Сергей Владимирович Иванов — автор законопроекта и депутат Государственной Думы — в самом начале пояснительной записки указывает на то, что действующая редакция Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетировании» практически исключает право граждан на проведение собраний без разрешения органов исполнительной власти.
Напомним, сейчас, чтобы организовать публичное мероприятие, необходимо оформить уведомление о его проведении. Подача уведомления организовывается в срок не ранее 15-ти и не позднее 10-ти дней до дня проведения мероприятия. Верховный Суд в Пленуме разъяснил, в каких случаях может быть отказано в проведении общественного мероприятия. Так, орган местного самоуправления может отказать в том случае, если заявление на проведение было подано лицом, не имеющим на это право (судимым, например), или если проведение собрание запрещено в заявленном месте. В таком случае орган местного самоуправления может предложить перенести мероприятие в другое место.
Также в Постановлении Верховный Суд напомнил, что «данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, оказывая тем самым влияние на деятельность органов публичной власти, в том числе посредством критики совершаемых ими действий и принимаемых решений».
Однако идём далее.
Предложения законопроекта
Сергей Владимирович считает, что «предлагаемые место и время для собраний, порядок согласования и основания для отказа в их проведении, предусмотренные действующим законом, свидетельствуют о желании всех ветвей власти ограничить право граждан на мирное выражение собственного мнения по общественно- политическим вопросам».
В свою очередь отказ Государства реализовать права граждан приводит к организации несанкционированных акций, силовому воздействию и возбуждению ряда административных и уголовных дел. В связи с этим у граждан формируется и негативный образ России, а гражданская напряжённость лишь усиливается.
Законопроект, разработанный Сергеем Ивановым, предлагает установить уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. Уведомление о проведении мероприятия должно быть подано не позднее, чем за пять дней до предполагаемой даты события, а отказ возможен только при пропуске данного срока или в случае, если предлагаемое организаторами место относится к тем, на территории которых проведение таких мероприятий запрещено. К ним относятся путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтные линии электропередач, территории прилегающие к медицинским учреждениям, воинским частям, здания экстренных оперативных служб, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, пограничная зона.
Кроме того, предлагается закрепить за уполномоченным представителем органа внутренних дел обязанность пресекать применение физической силы к участникам мероприятий, которые не совершают каких-либо противоправных действий.
На данный момент законопроект направлен в комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.
Читайте далее:
В Госдуме предложили криминализировать неуплату ряда пошлин
ВС вновь предлагает ввести понятие «уголовный проступок»
Невнимательный ребёнок – недостойный наследник
