КС РФ объяснил муниципалитетам, как публиковать правовые акты

КС РФ объяснил муниципалитетам, как публиковать правовые акты

Фабула дела

Гражданин, ранее занимавший пост заместителя главы Администрации, обратился в суд с заявлением о признании недействительными положений решения районного совета о порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. В связи с внесёнными данным документом изменениями пенсия гражданина значительно уменьшилась — с 31 574 рублей до 3 423 рублей. Мужчину не устроил тот факт, что решение райсовета не было опубликовано по уставу муниципального образования. Если следовать уставу, то документ должен быть опубликован в периодическом печатном издании «Сельская новь», чего сделано не было.

Суды отказывали в удовлетворении требований, указывая, что решение было обнародовано путём его размещения на стенде в районной библиотеке, а также на официальном сайте администрации района. Неопубликование решения в газете, отмечают суды, обусловлено ограниченным бюджетом муниципалитета. Также суды, рассматривая дело заявителя, пришли к выводу, что обнародование правового акта на стенде в библиотеке и на официальном сайте администрации будет достаточным для признания документа вступившим в силу. Всё это послужило основанием для обращения в Конституционный Суд.

Заявитель считает, что положения Решения райсовета противоречат ст. 15 (ч.3) Конституции РФ в той мере, в какой позволяют органам местного самоуправления не публиковать официально для всеобщего сведения муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Позиция КС РФ

Конституционный Суд напомнил о том, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. При этом те из них, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут считаться вступившими в силу до их официального опубликования.

Официальным опубликованием считаются первая публикация полного текста правового акта в периодическом печатном издании или в сетевом издании. При этом в качестве сетевого издания может использоваться и официальный сайт администрации, но он должен быть зарегистрирован как СМИ.

Кроме того, КС РФ указал, тиражи изданий, в которых публикуются правовые акты, должны обеспечивать реальную возможность ознакомления населения с новым документом и не создавать условия, в которых для поиска необходимой информации будут приложены неоправданные усилия.

При этом в силу некоторых причин, в частности финансовых, учреждение печатного СМИ может быть несколько затруднено, как и дальнейшее обеспечение достаточного тиража издания, где публикуются правовые акты.

В связи с этим Конституционный Суд рекомендует законодателю урегулировать ряд важных вопросов, среди которых и вопрос об упрощенном механизме признания за официальными сайтами органов публичной власти статуса официального СМИ для дальнейшего опубликования правовых актов.

Обсуждаемые в Постановлении правовые акты, которые вступили в силу на момент вступления в силу или в течение двух лет после данного Постановления КС РФ, обнародованные без их официального опубликования в установленном уставом порядке, признаются действующими с момента их первоначального обнародования. Данные акты могут быть признаны судами недействующими в связи с нарушением порядка их опубликования, только если будет установлено, что лицам, чьи права и свободы затрагивают данные акты, не была обеспечена возможность ознакомиться с их содержанием.

Читайте далее:

Институт банкротства: нас ждёт большая реформа?

Какие законы вступают в силу в июне?

Госдума планирует упростить выезд детей за границу

Поделитесь с друзьями
Похожие статьи
КС РФ: истец по делу о гостайне может заменить представителя
В Конституционный Суд с попыткой оспорить конституционность некоторых положений закона РФ «О государственной тайне» обратился…
Должна ли ликвидированная фирма возвращать долги кредиторам?
Случаи, когда полученный товар не соответствует заказанному, встречаются достаточно часто. Особенно близко знакомы с такими…
Медведев объяснил, почему повышение пенсионного возраста было неизбежным
В  этом месяце журнал «Вопросы экономики» опубликовал статью премьер-министра России Дмитрия Медведева, посвященную прогнозам темпа…
X

Закажите звонок

Наш адвокат свяжется с Вами и даст подробную информацию по интересующим Вас вопросам.



09
:
00
+7(999) 999-99-99
9
18
Наш адвокат свяжется с Вами