Обзор изменений законодательства РФ из-за коронавируса

закон

Характер принимаемых законодательных актов даёт основание разбить принимаемые нормативные акты на следующие направления:

1. Акты, направленные на минимизацию последствий пандемии коронавируса на территории РФ (как в части защиты здоровья граждан РФ, так и в области экономики).

2.Укрепление тренда на по цифровизации государственного управления экономикой в РФ.

Дмитрий Исаков

3.Повышения размеров налогов и сборов для поддержания государственного аппарата, а также ужесточения последствий нарушений в области налогового права.

4.Узурпация власти отдельными лицами.

Таким образом, в качестве мер, принимаемых властью по снижению потерь экономики РФ в результате пандемии коронавирусной инфекции, на сегодняшний день, можно выделить следующие группы:

а) меры по поддержке населения;

б) меры по поддержке МСП.

Принятые меры сведены в нижеприведённые таблицы № 1 и № 2:

Таблица 1

Меры по поддержке населения в связи с эпидемией коронавируса

№ п/пКатегория гражданНормативные документыКраткая характеристика принятых мерПримечания
1БезработныеПостановление Правительства РФ от 08.04.2020. № 460Дистанционная регистрация в качестве безработного «не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме».Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020. № 346 максимальный размер пособия установлен в сумме 12130 руб.
2Физ. лица и ИПФедеральный закон от 03.04.2020. № 106-ФЗ               Постановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 435, с изменениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ № 478 от 10.04.2020.   Постановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 436.Запрещены начисление неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату кредита Закону № 353-ФЗ от 21.12.2013., чётко прописаны условия «кредитных каникул» для указанных лиц Установлены максимальные размеры для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору о предоставлении льготного периодаУтверждена методика расчёта среднемесячного дохода заёмщика- для кредитов , заемщиками по которым являются физ. лица, - 250 тыс. руб.; - для кредитов , заемщиками по которым являются ИП, - 300 тыс. руб.; - для кредитов , предусматривающих предоставление кредита с лимитом кредитования, заемщиками по которым являются физ. лица, - 100 тыс. руб.; - для кредитов на цели приобретения автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства - 600 тыс. руб.; - для кредитов , выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, - 2 млн. руб. (в Москве – 4,5 млн. руб., на территориях МО, СПб, а также субъектов РФ, входящих в состав ДВФО – 3 млн. руб.);  
3Временно нетрудоспособные граждане, граждане с детьми от 1 года до 2-х летФедеральный закон № 104 –ФЗ от 01.04.2020.Минимальный размер «больничного» - МРОТ (12130 руб.).С 1 апреля по 1 октября 2020 года ежемесячная плата назначается без подачи заявления 
4Семьи, имеющие право на материнский (семейный) капиталПостановление Правительства РФ от 09.04.2020. № 474Установлена ежемесячная выплата в апреле-июне 2020 года на детей в возрасте до 3-х лет в размере 5 000 руб.Начало действия документа – 18.04.2020.
5Собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домовПостановление Правительства РФ от 02.04.2020. № 424Запрет права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) за несвоевременную оплатуВ данном помещении собственники и пользователи помещений не разделяются на физ. и юр. лиц. Включено в данную таблицу, т.к. основная масса таких собственников и пользователей всё-таки – «физики».
6Лица, старше 65 летПостановление Правительства РФ от 01.04.2020. № 402Оплачивается «больничный» за период с 6 по 19 апреля 2020 г. (14 календарных дней).Это скорее помощь работодателям, т.к. с них снимается обязанность платить з/п за эти 14 дней. Люди скорее получат меньше. Включено в эту таблицу по признаку – «кому деньги».
7Физ. лица (в т.ч. ряд ИП)Федеральный закон № 101-ФЗ от 01.04.2020.НнПД может вводиться во всех регионах с 01.07.2020.В существующих условиях особого смысла в этом не просматривается.
8Пострадавшие на производстве и инвалидыПостановление Правительства РФ от 15.04.2020. № 411Постановление Правительства РФ от 09.04.2020. № 467Заочное освидетельствование и автоматическое продление ранее установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и инвалидности 
9МедикиРаспоряжение Правительства РФ от 12.04.2020. № 976-р   Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2020 N 852-рВыделены бюджетные ассигнования Минздраву России в размере 45695,17 млн. руб. Выделены бюджетные ассигнования регионам РФ в размере 10223,4 млн. руб.Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484. По субъектам - № 415 от 02.04.2020.
10ТуристыРаспоряжение Правительства РФ от 04.04.2020 N 898-р и Постановление Правительства РФ от 08.04.2020. № 461Принято решение о возврате и определены правила возврата д/с, уплаченных туристами туроператорам из Фонда персональной ответственности Туроператора 

Таблица 2

Меры по поддержке малого и среднего предпринимательства

№ п/пКатегория юр. лиц –выгодоприобретателейНормативные документыКраткая характеристика принятых мерПримечания
1Юр. лица, включённые в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. ИП)Федеральный закон от 03.04.2020. № 106-ФЗ  Предоставлено право «льготного периода» по кредитам для юр. лиц, работающих в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434 (в т.ч. «общественное питание», «гостиничный бизнес», «бытовые услуги»)Если ИП, включённый в Реестр, заявил льготу по кредиту по Закону № 353-ФЗ от 21.12.2013, он не имеет право воспользоваться также и этой льготой
2Организации и ИП, работающие в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434 в части уплаты налогов и взносов. А также все юр. лицаПостановление Правительства РФ № 409 от 02.04.2020.Продлены на 6 мес. сроки уплаты налога на прибыль, с/х налога, налога по УСН з 2019 г.Продлены сроки уплаты налогов и ав. платежей - НДФЛ, уплачиваемый ИП за 2019 г. – на 3 мес. - налоги и ав. платежи по налогам за март и I квартал 2020 г. - на 6 месяцев, за апрель - июнь, за II квартал и первое полугодие 2020 г. - на 4 месяца - налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, срок уплаты которого приходится на II квартал 2020 г., - на 4 месяца - ав. платежи по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу, за I квартал 2020 г. подлежат уплате не позднее 30 октября 2020 г., за II квартал 2020 г. - не позднее 30 декабря 2020 г.  Продлены сроки уплаты страховых взносов - с выплат за март - май 2020 г., - на 6 месяцев; - с выплат за июнь - июль 2020 г., - исчисленных ИП за 2019 год с суммы дохода, превышающей 300000 рублей, - на 4 месяца Продлён на 3 месяца срок сдачи деклараций по налогам и взносам, бух. отчётности, срок подачи которых приходится на март - май 2020 г.Продлён до 15 мая 2020 г. - срок представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 г.Приостановлены до 31.05.2020. налоговые проверки, блокировки расчётных счетовС 01.03.2020. по 31.05.2020. отменены санкции по статье 126 НК РФ, статье 26.31Закона 125-ФЗ от 24.07.1998. (ФСС)Другие послабления 
3- Организации и ИП, работающие в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434. - Системообразующие организации Российской экономики. - Стратегические предприятия, перечень которых утверждён Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009, а также Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009. № 1226-рПостановление Правительства РФ № 428Введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении должников, указанных во 2-й графе.Перечень системообразующих организаций российской экономики утверждён протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020. № 3    
4Субъекты МСП, включённые в РеестрРаспоряжение Правительства РФ от 19.03.2020. № 670-р  Отсрочка уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков), за апрель - июнь 2020 г. на срок, предложенный такими арендаторами, но не позднее 31 декабря 2021 гОсвобождение части арендаторов от уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков), за апрель - июнь 2020  Освобождению подлежат субъекты МСП, работающих в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434, если арендуемое имущество используется для основной деятельности.
5Часть субъектов МСППостановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 434Определены отрасли, в наибольшей степени пострадавшие в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции. 
6Участники налоговых правоотношенийФедеральный закон № 102-ФЗ от 01.04.2020.Правительству даны полномочия до 31.12.2020. на управление сроками проверок, уплаты налогов и сборов, предоставления налоговой и бух. отчётности, снятия ответственности за несвоевременное представление отчётности.Региональным правительствам даны полномочия до 31.12.2020. на управление сроками уплаты местных налогов и сборовВведён НДФЛ на проценты по вкладам, свыше 1 млн. руб.Введены пониженные тарифы страховых взносов для субъектов МСП с выплат, превышающих МРОТ.Не облагаются доходы по вкладам по ставке не выше 1% годовых и по счетам эскроу. По валютным вкладам – пока не совсем ясно, как будет рассчитываться объём
7Субъекты МСП, как конечные бенефициарыПостановление Правительства РФ от 02.04.2020. № 410   Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2020. № 846-рРезультатом предоставления субсидий является освобождение банками субъектов МСП от уплаты платежей по процентам за период с 1 апреля по 1 октября 2020 г. в размере 67 процентов.Выделены бюджетные ассигнования в размере 5 млрд. руб.Хотя на самом деле бенефициары здесь скорее банки, т.к. этими субсидиями возмещается их недополученная прибыль
8Участники рынка непродовольственных товаров первой необходимостиРаспоряжение Правительства РФ от 27.03.2020. № 762-рОпределены непродовольственные товары первой необходимостиФактически участникам рынка задан тренд на перепрофилирование своей деятельности на период «пандемии»
9ТуроператорыРаспоряжение Правительства РФ от 07.04.2020. № 909-рВыделено 3,5 млрд. руб. для обеспечения вывоза туристов из других государств 
10Производители и торговцы алкоголем, недропользователи, теле-и радиовещатели, частные детективы и охранные предприятия, судовладельцы, фармацевтыПостановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 440Продлён срок лицензий и разрешений на: 1. Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции). 2. Лицензии на пользование недрами. 3. Лицензии на оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание. 4. Лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности. 5. Государственную регистрацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения. 6. Разрешения на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания. 7. Государственную регистрацию лекарственного препарата для медицинского применения. 
11    

Можно отметить, что принятые по состоянию на середину апреля меры носят скорее рефлекторный, а не опережающий характер.

Хотите знать больше? Подписывайтесь на наш канал в Телеграм.

При этом хочется отметить, что ещё 29.01.2020. был создан «Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» и утверждён его состав. Указанный «Оперативный штаб», как мы видим, с задачей, ради которой он (судя по крайней мере по его названию) создавался не справился. А именно: завоз и распространение новой коронавирусной инфекции на территории РФ, не были предупреждены. 

Меры поддержки: каковы реалиии

Как видно из вышеприведённых таблиц, первые реальные нормативные акты, относящиеся к воздействию пандемии короновируса на экономику РФ начали приниматься властями страны только спустя почти 2 месяца с момента формирования этого «Оперативного штаба» и то, только после принятия решения Президентом о введении в стране «недокарантина» – нерабочих дней, предполагающих «самоизоляцию» гражданами РФ в домашних условиях.

Реальными мерами по снижению негативного влияния на экономику последствий решений о снижении активности граждан в период «самоизоляции» могли бы являться меры по развитию дистанционной торговли, поддержки (а лучше увеличению) покупательной способности населения, обеспечению основной массы населения средствами коммуникации для дистанционного удовлетворения нужд и потребностей и т.п.

Реально принятые (подтверждённые подписанием конкретных нормативных документов, а не задекларированные в СМИ) на сегодняшний день меры напоминают попытку тушения обширного лесного пожара детским ведёрком для воды силами не профессиональных пожарных, а волонтёрами, которым к тому же это ведёрко не дали, а только сказали, где его можно взять.

Частичная отсрочка обязательных платежей...

Почти все принятые на данный момент меры, кроме стимулирующих выплат медикам («детские» выплаты семьям, имеющим право на мат. капитал, больничные и т.п. брать в расчёт не хочется из-за их мизерности) носят характер частичных отсрочек обязательных платежей.

При этом не совсем понятно, как хозяйствующим субъектам, покрывающим своей выручкой лишь свои текущие расходы и налоговые обязательства и не имеющим резервов перекрыть затраты за период «нерабочих дней», при условии отсутствия в этот период генерации выручки.

Результатом введённого в РФ «недокарантина», скорее всего, станет волна дефолтов и банкротств предприятий, не имевших на конец марта 2020 года резервов, обеспечивавших этим предприятиям хотя бы 2-х месячное покрытие их постоянных издержек.

Задекларированные в СМИ (выплата з/п за счёт государства, выделение беспроцентных кредитов и займов) меры поддержки, вероятно, позволят некоторым предприятиям спастись от банкротства, но как представляется без мобилизационных мероприятий спасти экономику РФ будет затруднительно.

Автор: Дмитрий Исаков Автор: Дмитрий Исаков
руководитель департамента бизнес-консалтинга АМЛ Групп

Читайте также: ФОРС -МАЖОР: коронавирус и бизнес

Банкротство из-за коронавируса: этого боится каждая третья российская компания

Суд официально признал пандемию коронавируса форс-мажором



Поделитесь с друзьями
Похожие статьи
Льготный кредит: главные требования и увеличение лимита
Глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил, что правительство решило повысить лимит по программе кредитования под 2%…
Изменения корпоративного законодательства-2020: что ждать бизнесу?
12 июля опубликовано Распоряжение Правительства от 02.07.2020 года №1723-р. Документ утвердил план мероприятий по совершенствованию…
ФОРС -МАЖОР: коронавирус и бизнес
Пожалуй, всех собственников, учредителей, директоров и предпринимателей сейчас мучает один вопрос: что ждет бизнес после…
X

Закажите звонок

Наш адвокат свяжется с Вами и даст подробную информацию по интересующим Вас вопросам.



09
:
00
+7(999) 999 999
9
18
Наш адвокат свяжется с Вами