info@sibadvokat.ru 8 800-600-44-35

Как списать долги по ЖКХ законно?

Как списать долги по ЖКХ?

Содержание

Сразу следует отметить, что единственным законным способом списать, то есть навсегда избавиться от задолженности по «коммуналке», является объявление себя банкротом. Проходить процедура банкротства может в судебном или внесудебном порядке. В каждом случае к должнику предъявляются специальные требования.

Однако помимо достаточно сложной процедуры банкротства, которая к тому же имеет и ряд неприятных последствий, есть и другие способы снизить бремя оплаты ЖКХ.

 

Есть ли срок исковой давности в списании долгов по ЖКХ?

Исковая давность - срок, в течение которого лицо, чьи права нарушены, может обратиться в суд для своей защитить. Статьей 195 Гражданского кодекса РФ определен общий срок исковой давности - 3 года.

По долгам за услуги ЖКХ специального срока исковой давности не установлено, соответственно просроченные платежи старше 3-х лет считаются безнадежными. Что это значит для гражданина, не справляющегося с оплатой коммуналки?

Главное, что следует помнить, у управляющей компании нет обязанности списать долг по истечении срока исковой давности, более того, она вправе подать в суд с целью взыскания такого долга. Суд, конечно, может обратить внимание на пропущенный 3-х летний срок, однако, учитывая принцип состязательности сторон и обязанность каждой стороны доказывать обстоятельства, на которые ссылается, рекомендуем подать ходатайство о пропуске истцом срока исковой данности. Если не попросить суд учесть этот факт, он может обязать ответчика выплатить 3-хлетние и даже 5-летние долги.

Кроме того, при списании долгов по ЖКХ по исковой давности есть несколько особенностей. Во-первых, накладывает свой отпечаток характер платежей, а именно периодичность: оплата коммуналки - это не единоразовые, а ежемесячные платежи. Поэтому исковая давность рассматривается по каждой квитанции в отдельности.

Еще один нюанс, про который мало, кто знает, - срок исковой давности может прерываться или начинаться заново, если неплательщик признал долг. Фактом признания долга будет считаться: частичная оплата долга (даже сотня рублей, внесенная на счет), подписание соглашения о реструктуризации долга, подача заявления об отсрочке долга.

Таким образом, если долг за услуги ЖКХ накопился, например, за 5 лет, при этом Вы готовы погашать задолженность, но не хотите, чтобы сумма оплаты учитывалась по старым квитанциям, указывайте в платежном документе период, за который производится оплата. Так как согласно позиции Верховного суда РФ, если должник гасит сумму, которой недостаточно для покрытия всех его однородных обязательств, то считается оплаченной та задолженность, которую указал должник.

 

Судебная практика

Как видно, само по себе истечение срока исковой давности не прекращает обязательство истца и не исключает право кредитора на взыскание задолженности в судебном порядке. Соответствующего основания нет, ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Жилищном кодексе РФ, ни в Правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354). Поэтому на практике появляется много споров относительно списания «старых» долгов.

Приведем несколько примеров из жизни для понимания, насколько противоречиво складывается судебная практика при разрешении данных вопросов.

Гражданин захотел списать задолженность, которая образовалась с 2009 года. Он обратился в суд с просьбой пересчитать начисления по оплате ЖКУ и исключить из них все долги «старше» трех лет.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. Однако апелляционный и кассационный суды с ним не согласились. Они указали, что истечение срока исковой давности  не является основанием для прекращения обязательства и перерасчета начислений по оплате за услуги ЖКХ.

Также суд отметил, что обязанность по оплате услуг ЖКХ и основания для освобождения от их оплаты предусмотрены ЖК РФ. Таких оснований истцом в обоснование заявленных требований не приведено (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 марта 2021 г. № 88 - 4140/2021).

Еще один судебный процесс, в котором истец, получив в наследство квартиру с долгами по оплате ЖКУ, безуспешно попытался договориться с исполнителями коммунальных услуг о признании задолженности безнадежной в связи с истечением срока давности по взысканию, после чего обратился в суд.

Суды трех инстанций отказали в удовлетворении требований. При этом указали на следующее: отсутствует судебный спор, в рамках которого истец мог бы заявить о пропуске срока исковой давности; наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя (п. 1 ст. 1175 ГК РФ) (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 4 марта 2021 г. № 88 - 2022/2021).

Еще одно показательное дело, из которого следует вывод о том, что должникам не стоит торопиться подавать заявление, рассмотрел Свердловский областной суд. Так, должник подал исковое заявление о списании задолженности раньше, чем за ее взысканием обратилась управляющая организация. Суды отказали в удовлетворении исковых требований, так как:

- действующим законодательством не предусмотрена возможность списания задолженности, требования о взыскании которой не были предъявлены в пределах срока исковой давности;

- истечение срока давности не является обстоятельством, влекущим прекращение обязательства должника (Апелляционное определение от 23 сентября 2020 г. по делу № 33 - 12615/2020).

В другом деле истец, решив обнулить задолженность по оплате ЖКХ, мотивировал это не только пропуском срока исковой давности, но и тем, что наличие непогашенного долга препятствует в получении субсидии на оплату ЖКУ.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, сославшись на то, что жилищное законодательство не регулирует вопрос признания долга безнадежным, применил при разрешении данного вопроса аналогию права  - нормы Налогового кодекса РФ, позволяющие списать безнадежную к взысканию задолженность.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для применения аналогии закона, указав также на то обстоятельство, что жилищные отношения не сходны с налоговыми. Решение первой инстанции было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец ошибочно полагал, что в связи с долгами «старше» трех лет он лишен права на получение субсидии. Однако действовавшие на тот момент Правила № 761 определяли, что субсидию не предоставляют при наличии задолженности, которая образовалась за последние 3 года. (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 октября 2021 г. по делу № 33 - 42357/2021).

Конечно, решения судов в пользу должников тоже имеются, но это скорее исключения среди судебной практики по отношению к вопросам списания задолженностей ЖКХ.

Например, гражданин обратился к Фонду капремонта с иском, в котором просил признать задолженность отсутствующей. В обоснование требований указал на невозможность истребовать спорную сумму по истечении срока исковой давности, а также на то обстоятельство, что старая задолженность лишает истца возможности пользовании льготами на оплату ЖКХ.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что само по себе истечение срока исковой давности не прекращает обязательство истца. Суды апелляционной и кассационной инстанций с этим не согласились и признали спорную задолженность отсутствующей. При этом подчеркнули следующее: истец не просит списать просроченную задолженность. Он указывает на невозможность принудительного взыскания долгов в силу истечения срока исковой давности (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу  
№ 88 - 8958/2021).

Еще одно дело с ответчиком - Фондом капремонта. Собственник нежилого помещения обратился в суд с просьбой применить последствия пропуска срока исковой давности и списать задолженность с начисленными на нее пенями.

Истец обосновал требования следующим: только при смене УК он узнал, что плата за капремонт должна была производиться напрямую в Фонд. Однако более 3-х лет истец не получал квитанции. Оплату услуги «содержание и ремонт» производил в УК, полагая, что часть денежных средств перечислялась Фонду. Позже истец узнал, что плата за капитальный ремонт в Фонд не поступала, зато образовалась внушительная задолженность.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, сославшись, как и многие другие суды, на то, что исковая давность применяется в рамках судебного спора о взыскании задолженности, однако Фонд капремонта не предъявлял соответствующие требования. Суд посчитал, что указание суммы задолженности в квитанциях не нарушает права истца.

Апелляционный и кассационный суды с этим не согласились. Они пришли к противоположному выводу: у истца нет долгов, которые могли быть взысканы в пользу Фонда капремонта, а задолженность, которая отражается на лицевом счете и в квитанциях истца, не может быть взыскана в связи с истечением срока исковой давности. При таких обстоятельствах необоснованное указание Фондом на наличие задолженности нарушает права истца (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2022 г. по делу № 88 - 2295/2022).

Из вышеизложенной судебной практики можно выделить основные принципы, которыми суды руководствуются при вынесении решений:

  1. Списание «старых» долгов не происходит автоматически. Должник должен подать ходатайство о пропуске срока исковой давности.
  2. По общему правилу должник может заявить о пропуске срока исковой давности только тогда, когда управляющая компания обратится в суд с целью взыскания задолженности. Если кредитор этого не делает, должник не может действовать на опережение и подавать исковое заявление о применении срока исковой давности. В таких случаях суд отказывает, за исключением редких случаев, описанных выше.
  3. Для того, чтобы суд применил срок исковой давности, необходимо заявить об этом до вынесения судом решения по делу (п. 2 ст. 199 ГК РФ). То есть, должнику необходимо подать соответствующее ходатайство в ходе рассмотрения дела в первой инстанции. В апелляционном суде сделать этого уже не получится.

 

Меры, которые могут применить за неуплату коммунальных платежей

За неуплату услуг ЖКХ на законодательном уровне предусмотрено ряд санкций:

  1. Пени. Стоит обратить внимание, что данная мера точно будет применена. Начисляются пени с 31-го дня просрочки платежа, а их размер зависит от того, насколько сильно нарушен срок оплаты. Если просрочка платежа не превышает 90 дней, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. С 91-го дня пени вырастают до 1/130 ставки за день просрочки (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ). Кстати, ставка регулярно меняется, актуальную информацию можно узнать на сайте ЦБ РФ.
  2. Предупреждение. Если образовался двухмесячный долг хотя бы по одному виду услуг, должнику присылают уведомление, напоминающее об обязанности погасить долг в течение 20 дней. Уведомление направляют разными способами. Это может быть письмо через «Почту России», сообщение в личном кабинете на сайте ресурсоснабжающих организаций, телефонный звонок с записью разговора или в виде соответствующей информации в очередном платежном документе.
  3. Ограничение и отключение ресурсов. Если должник не расплатился спустя 20 дней с момента получения предупреждения, сначала услугу ограничат, а потом могут даже отключить (п. 119 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г.
    № 354). Сначала вводят график потребления ресурса или уменьшают объем его подачи. В редких случаях используются оба способа сразу.

Если должник бездействует после введения ограничений в течение 10 дней, поставщик имеет право отключить подачу ресурса. Еще коммунальные услуги могут отключить, если нет технической возможности для ограничения ресурса - тогда закон позволяет полностью приостановить услугу.

При этом запрещено отключать отопление и холодную воду. Также любое отключение подачи ресурса не должно нарушать права других жильцов или превращать квартиру в непригодную для проживания. Например, нельзя приостановить подачу газа, если для этого требуется перекрыть общий газопровод.

  1. Взыскание через суд. Накопление большого долга грозит должнику судебным процессом. При задолженности до 500 000 рублей дело рассмотрят в приказном порядке. Закон прямо предусмотрел такую возможность при долгах за ЖКУ (глава 11 ГПК РФ).
  2. Взыскание долга судебными приставами. После вынесения судебного решения к взысканию денежных средств с должника подключаются судебные приставы, которые возбуждают исполнительное производство. С целью погашения долга могут удержать деньги с зарплатной карты, произвести арест имущества и счетов в банке. Какой метод использовать - решают приставы. Обычно накладывают взыскание на денежные средства, но если долг намного больше зарплаты - перейдут на имущество.
  3. Запрет выезда за границу. Если задолженность более 30 000 рублей, приставы могут наложить запрет на выезд за границу. Поэтому из-за неоплаченного отопления или электроэнергии может сорваться долгожданный отпуск.
  4. Попадание в «черный список» банков. Перед выдачей кредита банки проверяет будущего заемщика. Информация о задолженностях, с которыми начали работать приставы, находится в общем доступе на официальном сайте ФССП, поэтому проверить ее может кто угодно. Получается, что неоплаченная коммуналка может испортить кредитную историю.
  5. Выселение из квартиры. Такие последствия случаются крайне редко, однако из квартиры могут выселить. Этого стоит бояться в двух случаях. Первый, Вы живете в квартире по договору социального найма и задолжали больше чем за полгода. Такого нанимателя могут выселить только через суд, но не на улицу, а в другое жилье. При этом размеры нового жилья могут быть гораздо меньше прежнего (ст. 90 ЖК РФ).

Во-вторых, если вы живете в собственной, но не единственной квартире и накопили долги, которые невозможно погасить за счет зарплаты, продажи машины или другого имущества. Квартиру в таком случае взыскивают через суд и выставляют на торги.

 

Рассрочка коммунальных платежей

Рассрочка представляет собой соглашение об изменении порядка погашения задолженности по коммунальным платежам. Такую процедуру еще называют реструктуризацией долга.

Итак, происходит это следующим образом. Должник направляет заявление о реструктуризации в управляющую компанию или ресурсоснабжающую организацию. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие уважительность причины, по которой гражданин не может оплачивать услуги ЖКХ. Чем больше документов собрано, тем больше шансов на одобрение рассрочки.

В случае положительного решения со стороны управляющей компании оформляется график погашения задолженности: вся сумма долга распределяется на определенное количество месяцев, в течение которых долг погашается равными частями. Рассрочка может предоставляться беспроцентно или предполагать начисление процентов. Помимо этого, в соглашении может быть определена неустойка в случае пропуска платежа.

Из вышеизложенного следует, что одобрение рассрочки остается правом управляющей компании, то есть должнику могут отказать. Однако есть случаи, когда организация обязана сама предложить должнику реструктуризацию. Такое возможно, если сумма платежа по ЖКХ за месяц больше на 25%, чем за тот же месяц прошлого года. Расчет платежей при данных обстоятельствах производится так: сначала сумму долга должны разделить на 12 месяцев. Затем к полученной цифре добавляют процент по предоставленной рассрочке по ЖКХ. При этом она не должна превышать увеличенную на 3% ставку рефинансирования Центробанка РФ.

Кроме того, не всегда рассрочка оформляется по просьбе должника.  Реструктуризация используется также:

  1. При судебном разбирательстве. Если управляющая компания уже подала в суд с целью взыскания задолженности, то можно обратиться с просьбой о рассрочке непосредственно в суде, а также после вынесения решения в ходе исполнительного производства.
  2. При объявлении себя банкротом. Реструктуризация - это один из вариантов, который используется для погашения задолженности во время процедуры банкротства. С таким предложением может выступить как сам должник, так и его кредитор или управляющая компания. В ответ на это суд должен утвердить план погашения долга и тем самым восстановить платежеспособность гражданина. При этом есть существенный нюанс - получить рассрочку только по ЖКХ не получится, рассматривать вариант с рассрочкой суд будет в отношении всех долгов.

 

Отсрочка коммунальных платежей

Процедура получения отсрочки платежей похожа с рассрочкой. Также подается заявление в управляющую компанию с приложением документов, подтверждающих, что должник находится в трудной жизненной ситуации, например, это может быть потеря работы или проблемы со здоровьем. В качестве подтверждения в таких случая можно предоставить справку из территориального органа службы занятости,  медицинская справку, свидетельствующая о временной утрате трудоспособности или нахождении на излечении в стационаре.

Разница в том, что при отсрочке должнику предоставляются своеобразные платежные каникулы. Другими словами дата исполнения обязательства по оплате ЖКУ переносится на обговоренное с должником количество месяцев.

 

Субсидии и льготы по коммунальным платежам

Государство оказывает помощь некоторым категориям граждан в оплате коммунальных платежей. Выражается такая помощь в предоставлении льгот и субсидий.

Обратите внимание, что льготы по оплате услуг ЖКХ и субсидии - не одно и то же. Льгота - это скидка на оплату «коммуналки», субсидия - компенсация части стоимости услуг ЖКХ.

Сначала остановимся на субсидии, суть которой заключается в возмещении части расходов на оплату коммуналки. Работает это следующим образом. Оплачивать счета надо полностью, но ежемесячно в течение полугода часть денег будут возвращать. Так называемый «кэш бэк» обычно небольшой, тем не менее, для нуждающихся граждан это тоже существенная помощь.

Основное, что нужно знать о субсидии:

  • получить ее могут не только собственники жилья, но и арендаторы (если они постоянно прописаны);
  • статус малоимущего в данном случае не нужен. Назначение субсидии зависит от того, как соотносится доход гражданина с прожиточным минимумом и лимитом расходов на ЖКУ, установленных в регионе проживания.

Для получения выплат необходимо подать заявление в орган, который занимается жилищными субсидиями в регионе проживания. 

К заявлению прикладываются копии:

  • паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи;
  • документа о собственности или найме жилья;
  • квитанции об оплате коммуналки за месяц до месяца обращения.
  • документа о праве на дополнительные льготы, например, если есть инвалидность;
  • сведений о доходах каждого члена семьи или об уважительной причине отсутствия дохода, например о декретном отпуске, обучение в ВУЗе;
  • реквизитов для перечисления субсидии.

В отличии от субсидии, предоставляемой на пол года, льгота закрепляется за гражданином на длительное время или даже пожизненно.

На федеральном уровне, то есть на территории всей страны льготы положены:

  1. Участникам Великой Отечественной войны.
  2. Героям Социалистического Труда, Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
  3. Героям СССР и РФ и полным кавалерам ордена Славы.
  4. Ветеранам боевых действий.
  5. Военнослужащим, проходивших военную службу с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев.
  6. Жителям блокадного Ленинграда и жителям осажденного Севастополя.
  7. Работавшим в период Великой Отечественной войны на военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.
  8. Проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев или награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
  9. Инвалидам войны, включая проживающих с ними членов семьи, и членам семьи погибших инвалидов войны.
  10. Чернобыльцам, их вдовам или вдовцам.
  11. Бюджетникам образовательных учреждений.
  12. Инвалидам 1—3 группы.

Региональные льготы устанавливаются каждым субъектом РФ самостоятельно и возможны в отношении следующих категорий граждан:

  1. Ветеранам труда.
  2. Многодетным семьям.
  3. Пенсионерам.
  4. Прочим бюджетникам.
  5. Детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей и некоторым другим категориям граждан в зависимости от региона.

 

Признать себя банкротом

Для того, чтобы навсегда забыть о долгах по ЖКУ, гражданин может подать заявление о признании себя банкротом. Заявление подается либо в арбитражный суд, либо в МФЦ. Выбор способа признания себя банкротом зависит от суммы задолженности и от наличия возбужденных исполнительных производств в отношении должника.

Обратите внимание, что с 3 ноября 2023 года внесудебное списание долгов возможно при сумме задолженности от 25 000 до 1 000 000 руб.

Очевидно, что задолженность по ЖКХ свыше 1 000 000 руб. встречается крайне редко. Поэтому закон о банкротстве под этой суммой понимает самые разные долги. Как правило, это задолженность перед банками и микрофинансовыми организациями. В ходе банкротства списывается вся задолженность перед всеми кредиторами.

Если после реализации имущества собственника и завершения банкротства все-таки останутся какие-то долги перед кредиторами, в том числе и по ЖКХ, то они считаются погашенными и списываются с баланса управляющей компании.

Встречаются ситуации, когда банкрот продолжает получать квитанции на оплату «старых» счетов, долги по которым уже списаны. При этом на них начисляются пени, и суммы с каждым разом становятся все больше. Чтобы решить эту проблему, необходимо лично предъявить копию определения о банкротстве в управляющую компанию.

Важно не просто передать документ, а получить подтверждение передачи. Это может быть второй экземпляр с распиской принявшего сотрудника, штамп входящей корреспонденции или почтовое уведомление.

Если и после этого квитанции будут приходить, как прежде, гражданин имеет право жаловаться в Роспотребнадзор, в прокуратуру или в суд.

 

Вопросы-ответы

Как списать долги по ЖКХ через банкротство? Куда обратиться? Кто может помочь?

Для признания себя банкротом необходимо обратиться в любой МФЦ или подать заявление в арбитражный суд по месту жительства. Помочь собрать все необходимые документы может юрист по финансовым вопросам.

 

Как списать долги по ЖКХ пенсионеру? Пенсия ниже прожиточного минимума

Отдельной программы для списания долгов пенсионерам не существует. Процедура банкротства происходит в соответствии с X главой ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)».  Однако при банкротстве финансовый управляющий обязан оставить должнику сумму в размере не меньше прожиточного минимума. Соответственно, если пенсия равна или меньше прожиточного минимума, то забрать ее не могут.

 

Как списать долги по ЖКХ умершего гражданина

Родственники умершего должны направить копию свидетельства о смерти должника в управляющую компанию.

В случае, если УК, не зная о смерти должника, подаст заявление в суд о взыскании с него денежных средств, то суд, получив соответствующую информацию, вынесет определение о прекращении производства по делу в связи со смертью ответчика. И управляющая компания спишет долги.

 

Как списать старые долги по ЖКХ?

Списание старых долгов по ЖКХ осуществляется в рамках судебного процесса. Когда управляющая компания подаст в суд исковое заявление о взыскании денежных средств, надо будет заявить ходатайство о списание долгов старше 3-х лет.

 

Как списать долги по ЖКХ через МФЦ

Необходимо посетить любой МФЦ и подать заявление о признании себя банкротом с приложением необходимых документов.

МФЦ проверяет заявление в течение 3-х рабочих дней. Если оно соответствует нормам закона, то информация о должнике включается в Единый реестр сведений о банкротстве.

Балдин Дмитрий Александрович
Балдин Дмитрий Александрович
Директор адвокатского бюро «Правовая гарантия».
Адвокат с опытом более 20 лет.
Поделитесь с друзьями