Мораторий на банкротство

мораторий на банкротство 2020

Мораторий на банкротство - эта тема сейчас у всех на устах. Она волновала бизнесменов, деятельность которых относилась к отраслям, наиболее пострадавшим от эпидемии COVID-19. Новое развитие данная тема получает в 2022 году в связи с введением санкций в отношении России и экономики РФ.

Содержание:

1. Нормативно-правовая база
2. Кого затронет введение моратория?
3. На какой срок устанавливается
4. Как данное нововведение реализуется на практике?
5. Последние новости по теме
6. Мораторий на банкротство в 2022 году

К слову, в российском законодательстве термин «мораторий на возбуждение дел о банкротстве» в 2020 году появился впервые. Звучит он весьма устрашающе, не правда ли? Давайте рассмотрим основные цели и механизмы данного нововведения.

Нормативно-правовая база для введения моратория

Начать, по нашему мнению, стоит с нормативно-правовой базы. Правовое регулирование указанного вопроса осуществляется статьей 9.1 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 3 апреля 2020 г. «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников».

Что такое мораторий на банкротство?

Само понятие моратория законодатель нам не раскрывает. Если обратиться к Толковому словарю С.И. Ожегова, то «мораторий» - это «устанавливаемая правительством отсрочка выполнения обязательств на определенный срок или на время действия каких-либо чрезвычайных обстоятельств». Таким образом, не сложно догадаться, что под «мораторием на возбуждение дел о банкротстве» в данном случае понимается ничто иное как «отсрочка на обращение в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в отношении отдельных лиц».

Кого затронет нововведение (2020 год)

Одним из основных вопросов, возникающим при изучении данной темы является вопрос о том, в отношении кого вводится «мораторий»?

Организации и индивидуальные предприниматели, наиболее пострадавшие из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Для того, чтобы определить относится ли должник к указанной категории необходимо обратить внимание на следующее:

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановлением Правительства №434 от 3 апреля 2020 г. в указанный перечень включены следующие сферы экономической деятельности:

  • Авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки;
  • Культура, организация досуга и развлечений;
  • Физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт;
  • Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма;
  • Гостиничный бизнес;
  • Общественное питание;
  • Деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений;
  • Деятельность по организации конференций и выставок;
  • Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты).

    2. Чтобы определить относится ли конкретная организация или же индивидуальный предприниматель к указанным категориям, необходимо обратить внимание на код основного вида деятельности который определяется в соответствии с Общероссийским классификатором видом экономической деятельности (ОКВЭД).

    В вышеназванном Постановление №434 перечислены все коды основных видов деятельности, которые признаются наиболее пострадавшими в условиях ухудшения экономической ситуации из-за распространения коронавируса.

Организации, включенных в следующие перечни:

  • Перечень системообразующих организаций, который утверждается Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. В данный перечень включены 646 различных предприятий, например, ФГУП «Почта России», ПАО «Ростелеком», ПАО «Газпром нефть» и другие. Полный перечень вы можете посмотреть в Письме Минэкономразвития России от 23 марта 2020 г. №8952-РМ/Д18и «О перечне системообразующих организаций».
  • Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, который утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. №1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
  • Перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, которые обеспечивают реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации. Указанный перечень организаций утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. №1226-р.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исчерпывающим образом обозначило круг лиц, в отношении которых вводится «мораторий».

Кстати, у нас появилась новая услуга - антикризисный юрист.

Срок моратория на банкротство

С кругом лиц вроде бы боле менее все понятно, а что с сроком?

Данный вопрос также четко урегулирован в Постановлении №428. Согласно пункту 5 постановление (о введении моратория) вступает в законную силу со дня его подписания (т.е. с 3 апреля 2020 г.) и действует в течение 6 месяцев.

Следовательно, если ваш контрагент, занимается деятельностью, которая признается государством наиболее пострадавшей из-за распространения новой коронавирусной инфекции, либо же ваш контрагент включен в один из перечней организаций, в отношении которых вводится мораторий, то в течение ближайших шести месяцев обратиться в суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) будет нельзя, точнее сказать, что в суд вы обратиться сможете, но суд будет обязан возвратить ваше заявление. То есть в период действия данного нововведения кредитор не вправе инициировать в отношении отдельного должника процедуру банкротства.

ВАЖНО. Необходимо учитывать, что шестимесячный срок действия моратория может быть также продлен по решению Правительства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для его введения не отпали.

Как же это реализуется на практике?

Теперь давайте подробнее поговорим непосредственно о механизмах которые используются при введении моратория на возбуждение дел о банкротстве:

  • Как уже было сказано ранее, арбитражный суд при подаче в суд заявления о признании банкротом отдельного лица, которое попадает под условия действия моратория, будет обязан возвратить указанное заявление. Необходимо отметить, что суды также будут обязаны вернуть заявления, которые были поданы в суд до введения моратория, но не были приняты судом к производству.
  • Уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в сети Интернет публиковаться не будут. В данном случае, под публикацией уведомлений в сети Интернет понимается публикация на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru), а также публикация на сайте Единого федерального реестра юридически значимых сведений (https://fedresurs.ru). Однако, законодатель почему-то законодатель указал только ЕФРСБ, однако полагаем, что в данном случае также предполагается и опубликование сведений на Федресуре. Необходимо отметить, что в случае, если уведомление было опубликовано до начала действия моратория, то со дня начала действия данного нововведения, сведения, содержащиеся в уведомлении утрачивают свою силу.
  • Кроме того, в период действия моратория приостанавливается обязанность самого должника обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом, данное ограничение касается как физических, так и юридических лиц.
  • Законодательно установлен запрет на обращение взыскания на заложенное имущество.
  • Также важно отметить о том, что приостанавливаются все исполнительные производства имущественного характера по требованиям, которые возникли до введения моратория.

ВАЖНО: При этом, аресты на имущество должника, и иные ограничения в части распоряжения имуществом, которые были наложены в ходе исполнительного производства (в т.ч. до введения моратория) снятию не подлежат.

Отдельно хочется сказать про еще одно достаточно существенное нововведение законодателя, которое касается проведения собрания кредиторов должника в период действия моратория. Теперь законодательство предоставляет арбитражному управляющему право на проведение собраний кредиторов, работников, бывших работников должника в форме заочного голосования по любым должникам. То есть не только в отношении физических лиц (как было установлено ранее), но и юридических лиц различных категорий.

Подводя итоги, хочется сказать, что введение моратория на возбуждение дел о банкротстве является механизмом, направленным на поддержку различных предприятий в суровых экономических реалиях, сложившихся во всем мире. К чему приведут принятые законодателем меры покажет только время, но хочется верить, что предпринятые попытки смогут оказать действенную поддержку предпринимателям и организациям.

Записывайтесь на консультацию по банкротству

Мнение адвоката

Адвокат Денис Петров
Адвокат Денис Игоревич Петров, консультант по урегулированию финансовых обязательств

Уже стало очевидно, что попытки минимизировать для себя эти последствия, предпринимаемые любыми участниками рынка, путем возложения материальных издержек на своих контрагентов, не приносят желаемого результата, поскольку аналогичные меры предпринимаются и остальными участниками. В результате, например, попытки снизить затраты за счет сокращения отправленного в вынужденный оплачиваемый отпуск персонала, или даже неоплачиваемый, что, по сути, равнозначно увольнению, выглядят, со стороны работодателя, нечестно.

Однако он понимает, что иначе, в условиях отсутствия какого-либо дохода от текущей деятельности, не может выполнить обязательства перед арендодателем помещения, занимаемого его, допустим, рестораном, или офисом. Тот, в свою очередь, требует внесения арендной платы в полном объеме, несмотря на понимание невозможности для арендатора вести коммерческую деятельность в текущий период, так как сам несет обязательства перед банком, предоставившим средства на приобретение этого помещения.

Банк же, в сегодняшней ситуации не имеет не только желания, но и практической возможности –  алгоритма действий,- для реструктуризации кредита, даже при наличии соответствующих рекомендации ЦБ это означает для банка отказ от прибыли, что прямо противоречит не только сути кредитования, но и самому здравому смыслу.

Возможные пути решения

В данной ситуации необходимо участие государства, готового, используя соответствующие инструменты, компенсировать, к примеру, банкам их убытки.

Либо предоставить ссуды терпящему бедствие бизнесу за счет налогов, уплаченных им же в предыдущий период – за прошлый 2019 год, например. Ведь уплата налогов есть не только обязанность субъекта налогообложения, но и право – право требовать от государства помощи в ситуации непредвиденной и катастрофичной, такой, как сегодняшняя. 

Конечно, рассмотренная схема взаимодействия субъектов экономической деятельности носит сильно упрощенный, но вполне наглядный характер и может быть использована для понимания сути проблемы.

И вот, в этой ситуации государство, вместо ожидаемых внятных мер поддержки, предпринимает попытку предотвратить грядущую волну банкротств субъектов малого и среднего бизнеса, не имеющих оснований рассчитывать на прямые государственные субсидии своей экономической деятельности, то есть подавляющего большинства игроков этого  рынка. 

Статья 5 Закона № 98-ФЗ от 01.04.2020 дополнила Закон о банкротстве статьей 9.1 -  Мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Указанная статья наделила Правительство Российской Федерации правом вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении должников, по принципу формирования необходимых групп ОКВЭД, а также отдельных категорий лиц.

В связи с данными поправками Правительство Российской Федерации уже вынесло Постановление от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников на шесть месяцев». Так же опубликовано сообщение Минэкономразвития России «Государственная поддержка системообразующих организаций», в котором содержится 646 организаций, на которые распространяются условия моратория.

Указанная выше статья 9.1. «Закона о банкротстве» устанавливает особые правила для соответствующей категории должников, довольно существенно отличающихся от общих. Для того, чтоб понять, какие именно цели преследовал законодатель, и что из этого поучается, считаю целесообразным проанализировать основные положения этого нормативного акта.

Мораторий на банкротство

Обновление от октября 2020 г. - мораторий продлен

Правительство продлило до января 2021г. мораторий на банкротство, введенный из-за пандемии коронавируса, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин в ходе заседания кабинета министров.

В итоге, подчеркнул руководитель правительства, у компаний из пострадавших сфер будет время, чтобы решить вопрос с долгами без прекращения деятельности.

Михаил Мишустин

Что будет дальше?

Минэкономразвития не собирается продлевать мораторий на банкротство дольше, чем на 3 месяца, но эта возможность в дальнейшем не исключена. Об этом рассказал заместитель главы министерства Илья Торосов.

«Еще не планировали, но считаем, что это окончательный и постепенный выход из моратория», - подчеркнул представитель ведомства.

Торосов заметил, что были предложения о продлении моратория на 6 месяцев, но нашли консенсус – 3 месяца.

...до 7 января 2021 г.

«Мы пришли к выводу, что продлить его нужно частично до конца года, так как осознаем, что сейчас  период весьма непростой. Отметили, что до конца 2020-го следует продлить, однако лишь по пострадавшим отраслям», - пояснил он.

Торосов также напомнил, что компании вправе «подать на реструктуризацию, если они оказались в непростом финансовом состоянии» в рамках моратория. «Сейчас нет всплеска подачи на реструктуризацию», - резюмировал он.

Ранее в РФ приняли пакет мер на фоне пандемии коронавируса. Так, мораторий на банкротство был введен правительством 4 апреля.

Это нововведение в нашей стране распространится на свыше полумиллиона организаций и 1,6 тыс. ИП, указали в Минэкономразвития.

Отказ компаний

Значительная часть публичных компаний, на которых распространяется действие моратория, от него отказалась. Это дало им сохранить право на выплату дивидендов. Последним на сегодняшний день подобные действия предприняли в «Мечеле».

Иначе были бы серьезные минусы для акционеров. Так, компания не смогла бы выплатить оперативно дивиденды по результатам 2019г. «Мечел», как и прочие крупные юрлица, попадал под данные меры в качестве системообразующего предприятия – к пострадавшим от COVID-19 сферам его не относят.

Мораторий на банкротство в 2022 году

Возможно введение моратория на возбуждении дел о судебном банкротстве граждан.

На 5 марта 2022 года в правительстве обсуждается возможность возобновить действие моратория на банкротство, причем, в расширенном по сравнению с 2020 годом, варианте:

  • приостановка банкротства по инициативе кредитора на полгода;
  • распространить эту меру на физических лиц.

Напомним, что речь идет о банкротстве по инициативе кредиторов. Данный проект пока обсуждается.

Статья будет обновляться.

Является ли мораторий действенной мерой, как думаете?
Да, определенно
20.28%
Нет, это не эффективно
28.47%
Затрудняюсь дать оценку
51.25%
Проголосовало: 281

Полезное по теме:

Как проходит процедура банкротства гражданина в общем порядке?

Как подать на банкротство через МФЦ?

Поделитесь с друзьями
Похожие статьи
Самые значимые правовые события уходящего 2020 года
Уходящий год оказался богатым на громкие события, в том числе и в правовой сфере. Изменения…
Путин продлил режим нерабочих дней и заявил о новых мерах поддержки
Президент России Владимир Путин объявил, что режим нерабочих дней продлевается до 11 мая включительно. Также…
В России предлагают провести амнистию из-за коронавируса
Совет по правам человека при президенте обсуждает вопрос о возможной амнистии из-за эпидемии коронавируса. Предлагаются…
Вверх
X

Закажите звонок

Наш адвокат свяжется с Вами и даст подробную информацию по интересующим Вас вопросам.



09
:
00
+7(999) 999-99-99
9
18
Наш адвокат свяжется с Вами!