Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)

Злоупотребление должностными полномочиями - деяние, ответственность за которое регулируется статьей 285 УК РФ. К ответственности могут быть привлечены не только руководители государственных и муниципальных органов, чиновники, но и служащие, наделенные какими-либо управленческими или распорядительными функциями. С таким обвинением может столкнуться и чиновник высокого ранга, и завхоз в детском саду, и участковый. В статье мы поговорим о том, как грамотно защитить себя в случае обвинения по ст. 285 УК РФ и какое наказание предусмотрено.

Содержание:

• Как доказать злоупотребление должностными полномочиями в ходе следствия?
• Какое наказание (какие санкции) предусмотрено за деяние по ст. 285 УК РФ;
• Как оценивается наличие корыстных и иных мотивов?
• Как отличить деяние по ст. 285 УК РФ от других составов;
• Как защитить себя обвиняемому по данной статье?

Время чтения: 5 минут.

Для кого статья: для всех лиц, на кого возложены управленческие функции. Обратите внимание: обвинение по данной статье возможно не только для чиновников!

Что должны доказать следователи в случае злоупотребления должностными полномочиями

Следователи должны доказать наличие состава преступления, а именно:

• Объект (интересы службы, общества и государства)
• Субъект (должностное лицо)

Объективная сторона (незаконные деяния с использованием своих служебных полномочий должны обязательно привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, общества или государства)

Субъективная сторона (умышленная форма вины, наличие корыстных или иных личных мотивов)

Субъектом преступления могут быть должностные лица, под которыми понимают:

• лиц, осуществляющих функции представителя власти,
• лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных органах, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

И деяние будет окончено тогда, когда существенно нарушены права и законные интересы других лиц.

Значит следователи должны доказать, что

• лицо имеет какие-либо полномочия,
• он использовал их вопреки интересам службы,
• преступным деянием причинен ущерб правам граждан, общества, государства,
• у подозреваемого был умысел на совершение преступления, а также корыстные или иные личные мотивы.

Наказание по ч. 1 ст. 285 УК РФ

Санкции за совершение преступления предусмотрены в виде:

• штрафа (до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев),
• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет,
• принудительных работа на срок до четырех лет,
• ареста на срок от четырех до шести месяцев,
• лишения свободы на срок до четырех лет.

 Квалифицирующими признаками являются: занятие обвиняемым государственной должности (часть 2), тяжкие последствия преступного деяния (часть 3).

Тяжкими могут быть следующие последствия:

• смерть потерпевшего;
• финансовый крах потерпевшей стороны (в том числе и предприятия);
• ущерб крупных размеров, причиненный местному бюджету;
• лишение прав граждан, обществ, организаций и др.

По второй части максимальное наказание – лишение свободы до семи лет, а по третьей - на срок до десяти лет.

Наличие корыстных или иных личных мотивов при злоупотреблении должностными полномочиями

Самое сложное для правоохранительных органов – это доказать наличие корыстной или личной заинтересованности. Без этого состава преступления не будет.

Сама по себе незаконность использования субъектом своих должностных полномочий не может свидетельствовать о наличии у него личной заинтересованности.

Например, кассационное определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2016 г. N 75-УД16-3. ВС РФ признал незаконным, необоснованным и подлежащим отмене приговор, вынесенный в отношении двух должностных лиц Минсельхоза Республики Карелия, так как нижестоящий суд не конкретизировал, в чем именно выражено наличие корыстных мотивов у осужденных, и не привел соответствующие доказательства.

Кроме того, в п. п. 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» указано, что совершение деяния в обстановке крайней необходимости или во исполнение обязательного приказа не может быть признано преступным.

Но иногда суды слишком широко трактуют понятие «иной личной заинтересованности». Например, в Постановлении от 13 августа 2018 г. N 209-УД18-5 Верховный суд посчитал, что обвиняемый «ложно понял интересы службы». То, что военнослужащий организовал сбор средств для проведения ремонта служебного помещения, суд трактовал как «стремление надлежащим образом выполнить указание руководства военного училища по проведению ремонта во вверенном ему подразделении, то есть улучшить результаты своей служебной деятельности и повысить свой авторитет перед вышестоящим командованием.»

Как отличить деяние по ст. 285 УК РФ от других составов

Часто злоупотребление должностными полномочиями путают с превышением должностных полномочий (ст. 286 УК).

Отличие их заключается в том в том, что при злоупотреблении служащий действует в рамках своего служебного регламента, в пределах своих должностных обязанностей. А при превышении – гражданин присваивает себе полномочия другого должностного лица.

Помимо этого, злоупотребление служебным положением часто смешивают с халатностью (ст. 293 УК). Но халатность возникает тогда, когда лицо, имея объективную возможность выполнить свои должностные обязанности, не делает ничего, и тем самым наносит ущерб права других лиц. Например, следователь не возбудил уголовное дело, и преступник, оставшись на свободе, мстит потерпевшему и наносит ему побои.

Как защитить себя от обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями

Стратегия защиты строится в зависимости от конкретных условий и обстоятельств, а также от собранных правоохранителями доказательств.

Самое главное – это проверить, были ли у подозреваемого те полномочия, которыми он якобы злоупотребил. Поэтому гражданин может защитить себя от обвинений, доказав, что в его должностных инструкциях нет таких служебных обязанностей.

Кроме того, следователи должны доказать, что вменяемые действия противоправными противоречат интересам службы. Если лицо действовало в условиях крайней необходимости (работник ГИБДД изъял автомобиль, чтобы преградить дорогу преступнику, увозящему ребенка) или по приказу вышестоящего начальника, то преступления не будет.

Также следователи должны доказать наличие корыстных и иных личных мотивов. По этому направлению защита должна строиться так, чтобы опровергнуть утверждения, что подозреваемый получил какую-то выгоду, пусть и нематериальную.

Но самое лучшее, что может сделать подозреваемый для своей защиты - это привлечь опытного высококвалифицированного защитника, причем, чем раньше, тем лучше.

Адвокат окажет необходимую помощь на всех стадиях уголовного преследования:

• добиться замены заключения под стражу подпиской о невыезде,
• собрать доказательства невиновности,
• обратить внимание суда на смягчающие обстоятельства,
• дать консультации по делу;
• проинструктировать, как вести себя при даче показаний,
• сопровождать при совершении всех следственных действий и в суде,
• разработать стратегию защиты;
• затребовать проведения необходимых экспертиз,
• подготовить и подать ходатайства, заявления, жалобы.

Адвокаты «Правовой гарантии» помогут Вам:

Защита адвоката по уголовным делам любой сложности

Защита адвоката по экономическим преступлениям

Юридическая консультация адвоката.

Читайте про остальные виды должностных преступлений (статьи 285-293 УК РФ)

Балдин Дмитрий Александрович

Директор адвокатского бюро «Правовая гарантия».
Адвокат с опытом более 20 лет.