4 марта 2021 года состоялось очередное заседание Пленума Верховного Суда, на котором на рассмотрение был вынесен проект постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». Сергей Никифоров, представляя проект, напомнил, что в соответствии с п.2 ст. 38 Конституции РФ Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, а в соответствии с пунктом 3 той же статьи Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Для обеспечения реализации указанных Конституционных положений в 2016 году в КоАП была включена статья 5.351 , которой установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей. С момента введения данной статьи было рассмотрено большое количество дел о совершенных правонарушениях подобного рода: с 2017 года ежегодно рассматривается более 100 000 таких дел. Изучение судебной практики позволило прийти к выводу, что судьи сталкиваются с некоторыми проблемами при вынесении решений, в связи с чем было решено подготовить разъяснения.
Структура Постановления
Проект включает в себя 16 пунктов, каждый из которых содержит разъяснения, способствующие обеспечению стабильной правоприменительной практики.
Докладчик отметил, что логика изложения материала строится на последовательном анализе элементов состава административного правонарушения.
В первых двух пунктах проекта сформулированы основополагающие для правильного разрешения данной категории дел подходы. Так, пункт 2 гласит: «Под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением».
Причины неуплаты алиментов
Постановление содержит и причины неуплаты алиментов, которые суд может расценить в качестве уважительных. Согласно п. 5 уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву).
При этом в качестве уважительной причины не будет рассмотрено несогласие лица, обязанного выплачивать алименты, с размером сумм, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Суды, указывает Никифоров, ориентированы на то, что причины неуплаты алиментов во всех случаях подлежат оценке.
Завершающие пункты постановления
Одним из наиболее важных пунктов постановления является п. 11, направленный на разграничение составов административный правонарушений, закреплённых статьёй 5.351 КоАП, и составов преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ.
В завершающих пунктах проекта содержатся разъяснения по социальным вопросам, возникающих в связи с рассмотрением данной категории дел. Например, в пункте 15 поясняется, кого стоит считать потерпевшим при рассмотрении данной категории дел: потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Предполагается, что принятие данного проекта будет способствовать закреплению единообразной судебной практики, а также повышению защиты прав детей и нетрудоспособных родителей, нуждающихся в получении алиментов.
Читайте далее:
ВС объяснил, что считается сведениями, порочащими репутацию
Преступления, IT, угрозы в соцсетях: речь Путина на заседании МВД
