kushn m

Основные принципы чешской Конституции

В надежде, что об Основном законе ЧР-Чешской Республики, о некоторых ее особенностях (пусть и в таком сранительно небольшом по объему материале) интересным и полезным будет узнать для тех, кто занимается сравнительным правоведением — сопоставлением национального права различных правовых систем, а также в связи с тем, что применительно  к относительно новой во временном смысле Конституции Чехии 1992 г. (чеш. — Ústava České republiky), в нее вошли последние прогрессивные правовые положения, предполагая тем самым проявление позитивных тенденций развития  современного мира.

Следует обозначить в качестве ремарки, что Конституция ЧР является ядром чешского Конституционного  права (чеш. —  Ústavní právo), которое, в свою очередь,  является отраслью общественного (чеш. — veřejného) права. Здесь уместным будет также  указать, что в системе конституционного права ЧР ее органической составной частью является Хартия основных прав и свобод (чеш. —  Listina kladních práv a svobod), что, безусловно, придает чешской Конституции особенность.

Несмотря на то, что ЧР – молодая   республика, возникшая по историческим меркам не так давно, в результате мирного общественно-политического процесса в ходе распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики, благодаря так называемой «бархатной революции» в 1989 г.,   в текст Основного чешского закона уже много раз были внесены изменения и дополнения: о местном самоуправлении —  создание административно-территориальной структуры (чеш. —  územních samosprávných celků) – 1997 г., о НАТО (чеш.- vstup České republiky do Severoatlantické aliance) – 2000 г., Конституционная Евроновелла (чеш. — Euronovela Ústavy) – 2001 г., о референдуме по вступлению ЧР в ЕС (чеш. —  referendum o přistoupení České republiky k Evropské unii) , о самороспуске парламента ЧР (чеш. — samorozpuštění Poslanecké Sněmovny) – 2009 г., об ограничении иммунитета чешских парламентариев и судей Конституционного суда ЧР (чеш. — imunita zákonodárců a ústavních soudců)  – 2013 г.

KushnarenkoНельзя не привести отдельно в контексте изменений Конституции ЧР также еще важное конституционное изменение, которые вступило в законную силу в 2011   году,  в результате очередного изменения чешского Основного закона были  введены прямые президентские выборы (чеш. — přímá volba prezidenta) вместо той процедуры, когда  в Чехии выборы президента республики проводились в ее Парламенте.

Уместным будет обозначить, что такие изменения и дополнения в анализируемой Конституции возможны лишь путём принятия соответствующих конституционных законов, за которые отдали свои голоса депутаты: члены Высшего законодательного и представительского органа Чехии – чешского парламента: Палаты депутатов и Сената.

Принципы Конституционной системы ЧР

Основные принципы, на которых основывается конституционная система ЧР, закреплены в основном законе страны. В Чехии гарантирован суверенитет народа – народовластие и она является республикой,  в ней развит политический плюрализм (см. статью  Конституции о политической системе ЧР).  Приведенные  положения  напрямую связаны с институтом прямой демократии – референдумом.

ЧР – государство по способу организации входящих в ее состав  составных частей характеризуется унитарной формой и развитым местным самоуправлением территорий (см. в Конституции ЧР: ст. 1 – правовое государство:  суверенное, единое, демократическое, ст. 8  – территориальное самоуправление, ст. 11 – территория государства  — целая, неделимая).

В заключение следует привести еще одну особенность чешского Основного закона. В нем фундаментально утвержден приоритет норм международного права в области прав и свобод человека (см. ст. 10 Конституции — Европейское право признается частью национальной правовой системы). Другими словами, чешское законодательство имплементировано в европейское; в этой связи национальное и международное право напрямую взаимодействуют.

Леонид Кушнаренко,
адвокат, партнер чешской адвокатской компании в Праге «Advokátní kancelář Kushnarenko & partners»