Очевидно, что ситуация, которую мы наблюдаем - это перелом. Момент, после которого мир изменится, может и не кардинально, но значительно. Эксперты и обыватели массово делятся наблюдениями и предположениями на тему "как все будет дальше?"
Возьму на себя смелость высказать свои соображения как специалист в общегражданском законодательстве и правоприменении, а проще говоря, судебный юрист общего профиля или, если кому угодно, адвокат.
Штрафы за нарушение самоизоляции и не только
Итак, начнем с очевидного с административного права и закона о полиции. Ситуация с карантином уже привела к появлению новых статей в административном законодательстве.
Штрафы за нарушение режима самоизоляции, за выход из дома без средств индивидуальной медицинской защиты, выезд на автомобиле без специального разрешения, нахождение в местах, ограниченных для посещения(парки, спортивные сооружения, детские площадки). Все это привело к тому, что действующие законы с этими мерами не очень соотносятся.
Налицо проблема совмещения требования властей и несоответствие этим требованиям законов, кодексов и иных правовых актов. И проблема эта мерами приказного порядка не может быть решена в силу самой природы законотворчества.
Как нам известно, существует целый набор необходимых мероприятий, назовем это так, которые происходят с проектами законов, прежде чем ни начинают действовать или как говорят юристы - вступают в законную силу. В условиях, когда органы государственной власти не определяют, с точки зрения действующих законов, нынешний режим, как режим ЧС либо иной другой, процесс принятия новых законов - остается прежним.
Последствия
Более того, позиция Президента «отдать на откуп» принятие решения региональному руководству о продлении «каникул», либо их отмене - ставит местные власти в еще более тяжелые правовые условия, так как не обеспечивает должной легитимности их решениям, а, значит, сильно усложняет процесс их принятия. При этом недовольство граждан растет, полиция, не имея четкой правовой позиции, балансирует на грани закона и беззакония. Суды, ограниченные в своей работе захлебываются от уже запущенных и не рассмотренных дел, а сроки установленные законодательством никто не отменял! В общем, картина, что называется, «как на Титанике». Оркестр еще играет, а в каютах третьего класса уже вода!
Возможные решения
Необходимо понять, что для наведения правового порядка необходимо либо менять порядок принятия законов, а он определен Конституцией, либо вводить такой правовой режим, когда исполнительная власть берет ответственность за законотворчество и контроль за ним, а также всю ответственность за последствия на себя!
Это, в свою очередь, грозит прямым нарушением всего сложившегося порядка в государстве и может привести к плохо прогнозируемым изменениям, как для самой исполнительной власти, так и для всего населения, а так же всем институтам и инфраструктуре государственного аппарата.
В настоящий же момент принятые изменения не очень хорошо сочетаются с Гражданским кодексом и Конституцией, но административный ресурс и условная независимость судейства делают свое дело.
Очевидно, что уже принятые решения изменяться не будут, а, значит, изменения последуют в других отраслях права. В законе о полиции, Гражданском и Гражданско-процессуальном кодексе. Кто, как и когда будет заниматься этим, вероятно, тоже вопрос остающийся сейчас без ответа.
Игорь Тихонов, FLC GROUP Первая юридическая коллегия Управляющий партнер
Читайте по теме:
Защита прав работников в период коронавируса
Кредитная амнистия для граждан – 2020
Влияние коронавируса на интеллектуальную собственность
Права арендаторов коммерческой недвижимости в период пандемии коронавируса
Бизнес после коронавируса: уголовные последствия
